柳州市人民政府关于

推动物流业降本增效促进全市

物流业健康发展若干政策的意见政策解读

一、政策意见编制的意义

全社会物流费用的高低直接影响着实体经济企业的竞争力，降低物流成本促进物流业健康发展对于推进供给侧结构性改革，增强经济发展内生动力，培育发展新动能具有重要意义。我市出台的物流“降本增效”若干政策，以降低物流成本、提升物流效率为着力点，以结构性调整、制度性改革、技术性创新为路径，将更加有效推动我市实体企业与物流业融合发展，着力推进物流业集约化、智能化、标准化发展，以物流业降本增效促进实体经济降本增效，为我市经济转型升级和高效运行注入新活力。

二、政策意见的编制依据

本政策意见参考《广西壮族自治区人民政府办公厅关于推动物流业降本增效促进我区物流业健康发展若干政策的意见》（桂政办发〔2017〕55号）共八个方面48条政策意见；《广西壮族自治区人民政府关于印发加快珠江-西江经济带（广西）发展若干政策的通知》（桂政发〔2016〕70号），其中涉及物流的是第二方面大力发展港口物流业共21条政策意见；《国务院办公厅关于进一步推进物流降本增效促进实体经济发展的意见》（国办发〔2017〕73号）共七个方面27条政策意见。

三、政策意见的主要内容

（一）关于“放管服改革”问题

“放”：进一步清理、归并和精简物流领域的项目、“证、照、码”等行政审批事项，精简快递企业分支机构、末端网点备案手续，达到简政放权、降本增效目的。

“管”：加强道路运输通行管控，对超限运输车辆实行“一超四罚”制度：一是对驾驶员处以二百元以上至二千元以下罚款及扣分处理；二是对运输企业或承运人处罚，1年内超载达3次吊销该车辆营运证，1年超载达3次的驾驶人停止从事营业性运输，1年内超载车辆数达10%的企业停业整顿或吊销经营许可证；三是对货运场所经营者处1万元以上3万元以下罚款；四是对指使、强令驾驶人超载的违法行为人处30000元以下罚款。确保物流运输货物通行安全。

“服”：指对物流企业提供“一站式”便捷服务，如“证、照、码”“一站式”办理，提高审核服务效率；口岸通关实施“一次申报，一次查验，一次放行”快速直通和动态信息查询服务，避免通关货物积压。

（二）关于“降税清费”和财政补贴问题

降税：对新设立的大中小型仓储类物流企业和运输企业减、免征收企业所得税；对投资经营港口码头且符合国家公共基础设施项目优惠政策的相关企业，可按享受企业所得税优惠政策；

清费：规范、停征和减免机场、铁路、港口、口岸等政府性基金、行政事业性收费、经营服务性收费和中介服务收费以及降低电力成本等；保障鲜活农产品运输车辆免费、快速通行；降低货运车辆城市道路和桥梁车辆通行费收费标准政策；杜绝乱罚款、以罚代管和乱收费等行为；

补贴：对在我市新注册成立的运输或仓储企业，固定资产投资贷款利息给予20%的补贴；对在我市口岸报关企业按申报情况给予适当奖励；鼓励新开辟内、外贸班轮直航航线，每年给予每条航线200万—400万元补助；对已稳定运行且开行30航次/年以上，每年给予80万—120万元补助。

（三）关于“四维支撑、四沿联动”

这是广西顺应“一带一路”建设新要求，构建广西全方位、宽领域、多层次的开放发展新格局提出的新构想。

“四维支撑”就是要向南开放，深化以东盟为重点的“一带一路”沿线国家合作；向东开放，提升对粤港澳台开放合作水平；向西向北开放，增强服务西南中南地区开放发展功能；向发达国家开放，对接欧美日韩等经济体先进生产力。

“四沿联动”就是要扩大沿海开放，打造北部湾经济区开放发展升级版；扩大沿边开放，构筑边疆民族地区开放发展新高地；扩大沿江开放，形成珠江-西江经济带开放发展新优势；扩大沿线开放，释放高速铁路、高速公路沿线开放发展新活力。

（四）关于基础设施建设问题

用地支持：对纳入市级专项建设规划的重点物流企业项目建设所需用地，优先保障规划选址、安排用地指标；鼓励利用高速公路服务区、沿线管理用房等存量房产改建冷链设施；优先保障港口后方和集疏运通道用地，符合税法规定的依法免征城镇土地使用税。

重大项目建设：加强综合交通枢纽、多式联运转运设施、港口集疏运体系、农产品冷链物流、电子商务平台、物流标准化和信息化等物流重大项目建设；实施骨干物流通道和综合交通物流枢纽提升工程；制定城市配送电动车规范，着力解决“初始一公里”、“最后一公里”城市配送车辆进城难、停靠难和装卸难等问题。

构建城乡配送网：建设或改造升级一批集运输、仓储、配送、信息交易于一体的综合物流服务基地；健全农村物流配送网络，支持生鲜配送终端连锁门店、快速消费品分拣中心等城市末端配送点建设；加大对农产品冷链物流设施、农产品批发市场、冷链物流园区、冷链信息系统建设的支持力度，促进工业品下乡和农产品进城的双向流通。

（五）关于信息化标准化问题

物流信息技术应用：重点推进智能物流关键技术攻关和产业化，促进物流新技术转化为技术标准；鼓励物流机器人、自动分拣设备、智能立体货架、ERP终端、云仓储管理等新型装备研发创新和推广应用；加快建设统一开放、高效共享的物流公共信息平台。

物流标准化建设：加强物流标准与农业、制造业、商贸业等其他行业标准的衔接；加大标准化仓储设施建设力度；推进物流车辆、船型标准化。