什么是“五基三化”

“五基”——基本组织、基本队伍、基本活动、基本制度、基本保障

“三化”——标准化、规范化、 信息化。

实现"五个更加"目标

1.责任体系更加完善。坚决落实党的全面领导,压紧压实党委(党组)主体责任,构建党委(党组)书记履行第一责任人责任,班子成员履行"一岗双责",组织部门牵头抓总,其他部门协同联动,边界清晰、任务明确、协同高效的基层党建责任体系。

2.组织体系更加健全。按照上下贯通、执行有力的要求, 推动各领域基层党组织应建尽建,提高覆盖质量。农村基层党组织实现向屯级覆盖,城市社区党组织实现向小区覆盖,两新组织党组织覆盖率实现稳中有升。规范组织设置,理顺组织关系,健全运行制度,实现"超大"党支部、"僵尸"党支部、"空壳" 党支部基本清零。

3.重点改革任务成效更加明显。落实村(社区)党组织书记、村(居)委会主任"一肩挑",推进街道管理体制改革,建立社区工作者职业体系,落实国有企业"党建入章",落实公立医院党组织领导下的院长负责制。

4.基层基础保障更加稳固。着力破解基础保障不到位的 "老大难"问题。全面足额落实村(社区)党组织书记报酬待遇, 实现村(社区)党群服务中心面积达标,落实两新组织党组织阵地建设"六有"标准,落实机关和企事业单位党建、党员培训经 费纳入年度预算,按规定配备村(社区)干部。

5.党员教育平台更加智能。全面建成壮美广西党建云,完成区市县八桂先锋一体化平台矩阵建设,村(社区)党员教育终端站点建成使用。

“七个”行动措施

（一）实施“明责尽责”行动

围绕实行清单管理落细职责、推动领导带头履责、强化基层党建考责问效，分级分领域制定基层党建工作责任清单，将党委（党组）及其书记、班子成员的职责具体化，建立“党委（党组）领责、书记领衔、班子成员领办”制度，每名班子成员认领年度基层党建重点任务，带头抓工作推进、抓问题整改，改进基层党建述职评议考核，推动基层党建述职评议考核向村（社区）、机关事业单位、国有企业、学校、公立医院、科研院所等领域延伸。

（二）实施“强优组织”行动

排查整顿基层党组织设置，规范基层组织运行运转，深化党支部达标创优，提升新兴领域党组织建设。6月底前，全面摸排各领域基层党委、党总支部、党支部设置情况，严格按章规范基层党组织设置和党组织委员配备，解决“超大”党支部、“僵尸”党支部、“空壳”党支部、超职数配备党组织委员、支委会应设未设等问题。全面推动国企和国有控股企业“党建入章”，全面推行党组织领导下的公立医院院长负责制，积极审慎落实中小学校党组织领导的校长负责制，加强乡镇和城市社区医疗卫生机构党建工作。开展城市社区、居民小区、学校、公立医院、科研院所等领域基层党组织评星定级，制定农村星级党组织管理办法，抓好星级评定结果的运用。组织实施互联网企业党建工作三年行动计划，加快物流快递行业党的组织和工作覆盖。

（三）实施“头雁提升”行动

选优配强基层党组织带头人，开展换届工作“回头看”，实施支书业务大学习大比武，加强基层党组织书记监督管理，启动并分3年完成对村（社区）党组织书记的任期经济责任审计。

（四）实施“先锋培育”行动

加大在产业工人、青年农民、高知识群体、大学生和两新组织从业人员中发展党员力度，抓好0—20公里边境村发展党员工作，对各领域党支部组织生活开展情况进行全面体检，推行“第一议题”制度，开展党员组织关系集中排查。

（五）实施“数字赋能”行动

加快基层党建工作信息化建设，建好壮美广西党建云，完成“八桂先锋”平台整合，积极推动党建信息化平台与政务服务、社会治理等平台互联互通，推进“党建+”数字化融合。

（六）实施“保障落实”行动

以县为单位强化力量和经费保障，全面完成乡镇（街道）、村（社区）党群服务中心建设，加快推进乡镇“五小”项目和干部住镇周转房建设，建立完善乡镇（街道）职责准入清单和村（社区）事项准入清单，加快清理规范乡镇（街道）工作“一票否决”事项，落实中央、自治区党委容错纠错有关规定，精准审慎、依规依纪问责，正确对待、合理使用影响期满、表现突出的被问责和受处分干部。

（七）实施“党旗领航”行动

大力推进抓党建促乡村振兴，深化“党旗领航+”系列主题活动；深化基层党建引领基层治理，推动人才下乡、干部返乡、能人回乡，将党组织建在网格上，引导各方力量进入网格、融入网格、包联网格、发挥基层党建在固边兴边中的作用，推动资源和项目向边境一线倾斜，进一步充实守边固边富边强边力量。

“六个”保障

一、强化组织领导。各级党委(党组)要把"五基三化"攻坚年行动作为今年基层党建工作的总抓手,认真履行主体责任。

二、精心谋划部署。各级各领域党组织要细化工作举措，发扬改革创新精神，探索精准破解难题的措施办法,以难题破解带动整体水平提升。

三、实施项目化推进。建立工作台账，实行挂图作战,加强过程管理,一月一调度、一季一小结,确保各项任务全面完成。

四、加强指挥调度。自治区对各地各部门推进攻坚年情况进行指导检查,并成立由退休(退二线)厅级干部领衔的基层党建巡回指导组,加强一竿子插到底的调研指导。

五、完善制度机制。各地各部门要完善优化各项政策制度，确保基层组织建设有规可依、有章可循、有效管用。

六、加强宣传引导。各地各部门要及时总结推广好经验好做法,大力宣传群众身边的先进典型,营造大抓基层的浓厚氛围。