《柳州市促进废旧物资循环利用实施方案》

政策解读

建立健全完善的废旧物资循环利用体系，对提高资源循环利用水平、提升资源安全保障能力，助力实现碳达峰、碳中和目标，促进生态文明建设具有重大意义。《柳州市促进废旧物资循环利用实施方案》，为今后五年我市废旧物资循环利用体系的全面建设作出系统谋划、统筹安排，是贯彻落实党中央、自治区有关文件精神和“十四五”规划《纲要》以及推进“十四五”循环经济高质量发展的重要举措。为此，我委研究起草了《柳州市促进废旧物资循环利用实施方案》。

一、《实施方案》着力于全面提升全社会资源利用效率

《实施方案》明确提出，到2025年，资源循环利用水平进一步提升，废旧物资循环利用政策体系进一步完善，全市资源循环利用水平得到较大提升。整合现有废旧物资回收网点，建成3个以上绿色分拣中心。培育龙头示范企业。废钢铁、废铜、废铝、废铅、废锌、废纸、废塑料、废橡胶、废玻璃等9种主要再生资源循环利用量稳定在300万吨以上。谋划建设并提升改造集中规范的二手商品交易市场，提高二手商品交易量。建设信息化平台引领行业专业化、规范化、规模化发展。

二、《实施方案》有利于促进行业高质量发展

一是以完善废旧物资回收网络建设为支撑，提高前端资源回收水平。回收站点、分拣中心建设是回收网络建设的核心。《实施方案》明确对回收站点设置、集中分拣推进、回收模式创新以及推进区域交易等，着力提升回收网络的发展质量和效益。

二是以提升再生资源加工利用水平为突破，提高后端资源利用效率。《实施方案》明确通过加强技术创新、推进产业集聚、支持低值可回收物回收等，多方面精准施策，切实推动行业贯彻落实新发展理念。

三是以推动二手商品交易和再制造产业发展为补充，提高循环利用效率。《实施方案》明确要扩大再制造产业规模，培育一批专业化、规模化再制造企业，特别是强调加快汽车零部件再制造。同时规范二手商品交易，强化监管；积极推动信息化管理。加强废旧物资溯源管理，努力实现循环利用效率的进一步提升。

三、《方案》中保障政策针对性强

一是明确提出优先保障用地需求。将交投点、中转站、分拣中心等废旧物资回收网络相关建设用地纳入相关规划，在符合国土空间规划的前提下，具备用地报批条件的，优先保障新增建设用地计划指标。合理规划布局农村废旧物资回收再利用设施。

二是投资财税金融政策支持力度大。提出鼓励有条件的地方政府对低附加值可回收物回收利用制定支持政策。统筹现有资金渠道，加强对废旧物资循环利用体系建设重点项目的支持。要求依法落实和完善环境保护、节能节水、资源综合利用等相关税收优惠政策。鼓励金融机构加大对废旧物资循环利用企业和重点项目的投融资力度，鼓励各类社会资本参与相关产业。强调要加大政府绿色采购力度，积极采购以再生资源为原材料的产品。

三是行业监督管理得到强化。加强对废弃电器电子产品（废旧家电）、报废机动车（船）、废旧动力电池、废旧蓄电池等回收再利用管理，加强对再生资源回收加工利用行业的环境监管。严厉打击非法回收、拆解、处理、交易等行为。

“十四五”时期是实现废旧物资循环利用由量变到质变的关键时期，是全面提升全社会资源利用效率的关键阶段，《实施方案》的贯彻落实将为我市再生资源产业提质升级提供强大动力。