2024年，柳州市认真贯彻习近平总书记关于厉行节约反对浪费等重要指示批示精神，落实国家、自治区粮食节约和反食品浪费工作部署，进一步完善工作机制，强化统筹协调，着力解决重点领域和关键环节浪费问题，推动全市粮食节约和反食品浪费工作取得积极进展。

一、进一步完善制度体系

持续落实《柳州市粮食节约和反食品浪费专项工作机制方案》（柳发改环资〔2023〕19号）要求，进一步凝聚各职能部门工作合力，印发《柳州市发展和改革委员会关于做好2024年柳州市粮食节约和反食品浪费工作的通知》，明确柳州市粮食节约和反食品浪费2024年工作任务清单，扎实推动粮食节约和反食品浪费具体工作落地落实。

二、扎实推进“全链条”粮食节约减损

（一）加强农业生产环节节约减损

1.提高农业生产水平。在柳城、融安、融水、柳江等县区通过项目建设补助形式，助力基层农机社会化服务组织购置适用于水稻的耕种、加工等环节的农机新机具，补强装备能力建设，突破机种、统防统治、机收、秸秆综合利用等关键技术环节，有效提升“全程机械化+社会化”服务能力，2024年农机综合服务能力提升1万亩以上，直接受益农户达1000户以上。2024年，柳州市立项涉及粮食农业机械化项目6个，计划投入305.69万元，其中市级财政补助114.5万元，农机购置补贴24.24万元，实施单位自筹166.95万元。组织减损现场技术培训2次，发放各类技术及宣传资料12000多份，营造浓厚的减损氛围。

2.做好机收减损工作。一是积极开展机收减损大比武活动。2024年7月17日，在柳城县开展全市机收减损大比武活动，为保障全市粮食安全提供了有力支撑。大比武选用地块早稻成熟度约9.5成，无倒伏，地块条件好，品种机械化程度高，平均亩产530公斤。参加比武的6名机手中损失率最低0.79%，最高2.02%，平均损失率1.395%。二是着力抓好机收损失实测抽测。今年以来，在柳江区、柳城县开展市级抽测，在柳江区、柳城县、鱼峰区开展县级抽测，监测调查点覆盖水稻生产主要乡镇，规范开展监测调查。抽测结果显示：柳江区穿山镇损失率为0.81%，柳城县太平镇损失率为0.79%，鱼峰区白沙镇损失率为1.98%。平均损失率为1.19%，达到自治区下达的“水稻机收平均损失率控制在2%以内”任务指标。

（二）加强粮食加工环节节约减损

1.加强粮油综合利用技术研究。在提高粮食加工出品率方面，开展粮油综合利用技术研发，探索更加高效、环保、节能的加工技术，减少加工环节的损失和浪费。例如，研究稻壳、米糠、麸皮等副产品的综合利用技术，开发出更多的高附加值产品，提高粮食加工出品率。

2.引导饲料企业建立多元化配方结构。对粮油、食品加工副产物等非粮原料进行深加工处理，在加强饲料粮减量替代方面，引导饲料加工企业认真贯彻农业农村部办公厅印发的《饲用豆粕减量替代三年行动方案》，聚焦“提质提效、开源增料”，促进饲料粮节约降耗，在确保畜禽生产效率稳定的前提下，降低饲料中豆粕用量。

3.利用粮油加工副产物进行精深加工。延长粮食加工产业链条，增加产品附加值，推进粮食资源综合利用。结合市场不同需求，利用副产物和加工剩余物进行提取和分离，获得更多的高附加值产品，提高粮食资源综合利用率等。

4.提升粮食加工业数字化管理水平。促进淘汰落后产能方面，积极向企业宣传产业转型升级各项惠企政策，提高企业转型升级的积极性，提升企业数字化管理的水平。

（三）加强粮食运输环节节约减损

为减少粮食运输环节损失，2024年柳州市加力健全农村粮食运输网络，全年实施农村公路项目740个，目前已完工82个，建设规模490.324公里，处置隐患里程563.06公里，实施路面提升工程（大中修）297.715公里，建设桥梁18座1614.565延米。截至今年10月份，柳州市农村公路完成投资24922万元，完成目标任务4.67亿元的53.4%。

（四）加强粮食存储环节节约减损

1.减少储备粮储存环节损耗。按照《广西壮族自治区政府储备粮入库、储存、出库环节质量安全管理实施办法》有关规定，严格抓好政府储备粮储存安全，同时大力推广绿色储粮技术应用，有效降低粮食储存环节损耗，截至2024年10月，柳州市轮换储备粮为39518吨，实际储存损耗约为356吨，粮食储存环节损耗约为0.9%，符合国家标准。

2.大力推进粮食仓储功能提升。坚持贯彻以绿色发展理念引领粮食流通能力现代化建设，大力推进粮食仓储设施功能提升，降低粮食储存环节损耗，柳城县2023年底2.5万吨仓容中心库建成投入使用，市级粮库搬迁项目预计2024年底有8栋粮仓共计5.53万吨仓容建成并投入使用，均已达到绿色仓储条件。同时继续加快柳州市市级粮库搬迁项目、柳江区中心库等项目建设，提升柳州市全域现代化仓储水平。

3.加强储粮安全宣传教育培训。开展绿色储粮技术应用培训推广，以“安全生产月”专题活动为载体，2024年6月，在黄村粮库四楼会议室组织我委涉粮科室负责人、市储备粮管理中心和城建集团相关安全工作负责人召开仓储安全工作培训会，学习了《重大事故隐患判定标准》、《粮食流通行业生产安全事故案例分析》等安全生产文件精神，指导粮储企业汲取教训查漏补缺切实做好安全生产工作。结合我市粮食和物资储备行业实际，组织开展2024年全市粮食和物资储备行业“科技活动周”活动，深入柳城古东泉镇黄塘村入户调研种粮农民储粮科技使用情况；在单位、企业等场所布展，向周边群众宣传粮食储备安全，节粮减损知识，通过发放宣传册、张贴海报、现场讲解等形式，向群众科普宣传安全生产相关法律法规。发放粮食节约减损方面宣传资料50多份，解答群众咨询100余人次。

三、坚决制止餐饮浪费行为

（一）加强餐饮行业经营行为管理。深入落实市委文明办《柳州市治理餐饮浪费问题专项行动方案》以及市商务局《加强餐饮行业反食品浪费行动方案》，进一步增强对餐饮行业食品浪费工作的指导，细化工作要求，明确工作措施。同时，发挥餐饮行业协会作用，计划培育一批“节俭消费”宣传员、“光盘行动”示范店、“文明餐桌”示范街，选树典型标杆，发挥示范引领作用。在餐饮名店、名品等评选认定和对各类消费促进活动给予政策扶持时，将是否制定防餐饮浪费相关措施和落实具体要求，作为重要的考量条件。推动行业协会建立制止餐饮浪费等行业规范，指导餐饮企业形成“节约光荣”的共识，引导消费者理性消费，避免餐饮浪费。

（二）推动企业主体责任进“前厅后厨”。营造餐饮单位拒绝浪费浓厚氛围，以餐饮服务单位集中区为切入点，紧盯“网红店”“网红街”，打造制止餐饮浪费示范一条街，针对不同规模、场地的餐饮服务单位分类投放宣传标识，推动落实“小份菜”“半份菜”以及“适量点餐”提醒，引导和督促辖区餐饮单位做好门店宣传，播放公益广告3万余次，发放反对餐饮浪费倡议书、海报等宣传资料3.5万余份，形成“节约光荣、浪费可耻”社会氛围。强化餐饮单位“后厨”企业主体责任落实，开展大中型餐饮服务经营者制止餐饮浪费集体约谈和反浪费要求培训，12620家餐饮服务经营者开展自查自纠，708家餐饮企业将制止餐饮浪费纳入食品安全“日管控、周排查、月调度”制度。市场监管部门、城市管理部门建立餐厨垃圾收运处置联动监测和信息通报机制，通过反向数据分析对餐厨垃圾总量，对每日餐厨垃圾量靠前的100家食品生产经营者实现精准监管。将反餐饮浪费与餐饮食品安全监督检查同步开展，检查餐饮服务经营者13129家次，开展“随机查餐厅”行动31次，责令警告23件，公布餐饮浪费典型案例2期6个，发挥良好警示作用。

（三）推动反餐饮浪费主题教育进课堂食堂。教育部门、市场监管部门联合推动“厉行节约、反对浪费”列入学校德育工作内容,以课堂为阵地广泛开展制止餐饮浪费主题教育进课堂，开展“食品安全小当家”、黑板报等主题宣传活动，鼓励引导孩子们弘扬节俭美德、抵制餐桌浪费，覆盖师生30万余人，同时通过学生小手拉大手，将反餐饮浪费的理念传递到每个家庭。以学校食堂为切入点，开展学校（幼儿园）食堂制止餐饮浪费培训，将制止餐饮浪费的理念落实到餐饮的食材采购、加工、服务等各环节，通过“互联网+明厨亮灶”工程建设，实现食堂全流程、无死角监控，对食堂泔水产生情况进行动态监测，及时发现并制止餐饮浪费行为。在柳州高中、融水县民族高中等一批示范高中学校食堂推行自助称量取餐方式，充分利用射频识别、称重感应等智能手段提升用餐体验和服务效率，从食堂生产、用餐习惯等层面有效遏制食物浪费，降本增效。

（四）推动“舌尖上”的新文明进景区景点。聚焦旅游热点地区，以三江县“侗族百家宴”特色习俗为切入点，通过侗族“讲款”“多耶”等群众喜闻乐见的方式宣贯《反食品浪费法》，将“厉行节约、反对浪费”融入村规民约、文明旅游公约，推行“多样小量”供餐模式，规范旅游景区“拦门酒”等风俗使用小酒具，形成“崇俭尚德”新文明。在程阳八寨、月也侗寨等旅游商业集中区推行制止餐饮浪费“六个统一”行动，即统一宣传内容、统一推广分餐制、统一摆放公勺公筷、统一设置标识牌、统一点餐服务提醒、统一投诉举报方式，引导顾客科学点餐、适量取食、剩余打包，用“小餐桌”培育“大文明”，推动“舌尖上”的文明蔚然成风。

（五）推动“光盘行动”进日常消费。加强外卖消费引导，对美团、饿了么代理企业开展网络订餐平台防范外卖食品浪费行政指导，指导外卖商家在主页醒目位置设置“光盘行动”宣传标语，送餐起手外卖箱张贴公益广告，进一步增强外卖领域宣传辐射力。全方位营造“光盘行动”社会氛围，发布《制止餐饮浪费 厉行勤俭节约》倡议书，充分利用各级媒体和机关企事业单位、食品生产经营单位等各类宣传载体宣传号召“光盘行动”，发布宣传报道72篇次，开展宣传活动46场次，制作海报、图解、视频等各类宣传产品5268个，宣传覆盖人群24万人次，推动形成全民反对餐饮浪费、践行“光盘行动”新食尚。

四、加强宣传教育引导

（一）加强媒体常态化宣传教育。将“厉行节约、反对浪费”主题宣传纳入每月媒体宣传计划开展常态化宣传，充分利用柳州日报、柳州1号、在柳州APP、微信公众号等各类媒体、平台全方位、多角度做好反食品浪费宣传报道，大力倡导群众积极践行“光盘行动”“空瓶行动”，不断提升宣传报道的覆盖面、传播力和影响力。2024年以来，全市各个媒体、平台刊播反食品浪费相关公益广告、宣传报道等100余篇（条）。陆续刊发了《“半份菜”“九宫格” 助力，餐厅引领光盘新风尚！》《春节乐享美食，践行“光盘行动”》《践行“光盘行动”，守护“舌尖上的文明”》《不负“食”光，以“光盘”为荣》等重点报道30余篇（条），通过正面宣传教育，引导群众见贤思齐，切实增强群众反食品浪费意识，树立科学、理性、文明消费的生活习惯，以实际行动践行反对浪费的传统美德，形成节约粮食、反对浪费的社会风气。

（二）营造良好社会宣传氛围。大力开展社会面宣传，充分利用城市广场、交通要道、交通警亭、酒店、银行、药店等现有的LED显示屏滚动播出“反食品浪费”公益广告，在餐饮门店醒目位置张贴“文明餐桌”“光盘行动”“空瓶行动”“反对浪费”“节约粮食”等宣传海报标语，营造良好反食品浪费氛围。结合世界粮食日、全国食品安全宣传周等重要时间节点，在机关、学校、企业、社区等场所广泛开展反食品浪费相关主题宣传活动，不断丰富宣传形式，以山歌对唱、发布反食品浪费倡议书、专题宣讲等多种形式，推动反食品浪费理念深入人心。

（三）纳入群众性精神文明创建。将“厉行节约、反对浪费”纳入群众性精神文明创建，发布2024年柳州文明十条，将“文明用餐，公勺公筷、光盘行动，节约粮食、反对浪费”作为重要内容阐述。按照全国文明城市、全国文明村镇、全国文明单位、全国文明家庭、全国高校文明校园指标体系及测评要求，在开展群众性精神文明创建活动中把“厉行节约、反对浪费”相关内容纳入市民公约、村规民约、行业规范、学生守则，各级文明单位积极组织相关主题宣传活动，形成“反对浪费、崇尚节约”的良好社会风尚。

2024年，我市粮食节约和反食品浪费工作取得了积极成效，但仍存在节约消费理念有待加强、粮食各环节节约减损有待提升等不足。下一步，全市上下将坚持把“厉行节约、反对浪费”作为保障粮食安全的重要举措，完善粮食节约减损调查评估等制度，加强宣传教育和执法监督，推动粮食节约和反食品浪费工作在全社会各领域落地落实，取得更大的成效。

                       柳州市发展和改革委员会

                   2024年12月2日