柳州市深入践行“监管为民”理念，创新构建“温度与力度兼顾”的“服务型”执法模式，以“预防为主、轻微免罚、重违严惩、过罚相当、事后回访”为核心，推动执法从“刚性监管”向“服务赋能”转变，为优化法治化营商环境注入新活力。改革实施以来，企业合规意识显著增强，市场秩序持续规范，形成了一套兼具示范性和实效性的执法新机制。

一、事前“预警式”服务，以温度筑牢合规防线

普法先行，风险防控精准化。结合“3·15”“4·26”等重要节点开展普法活动200余场，覆盖超10万人次。聚焦“柳字号”特色产业，创新发布《融安金桔经营市场监督管理合规指南》，柳州成为广西首个针对地方特色农产品经营制定合规指南的城市。该指南系统集成19部法规核心条款，明确食品安全、知识产权等关键领域33项合规事项，有效实现由“惩罚性监管”到“预防性监管”的转变。政策清理促公平，严格落实公平竞争审查制度，建立全市公平竞争审查、政策措施抽查、重大政策措施会审、投诉举报受理回应等四项制度。组织开展妨碍全国统一大市场和公平竞争存量政策措施的清理，清理全市46个政府部门的政策措施575件，拟以政府名义出台的政策措施会同审查70件，从源头有效预防出台影响公平竞争的政策措施。

二、事中“包容性”执法，以力度守护安全底线

柔性执法减负担，编印《柳州市市场监管系统包容审慎监管执法指导手册》，全面倡导“包容审慎柔性”理念。建立完善《柳州市市场监督管理局关于推进包容审慎监管支持市场主体健康发展的指导意见》，推行“四张清单”制度（不予强制、不予处罚、减轻处罚、从轻处罚），发布事项168项，给予当事人必要的容错空间和改正机会，体现对经营主体的尊重和关怀。2024年累计不予处罚、减轻处罚和从轻处罚案件1763起。创新“执法观察期”机制，设置了“首错免罚”、合理“纠错期”、必要“过渡期”，助力企业良性发展。严惩违法守底线，对危害群众健康安全、社会影响恶劣的违法行为“零容忍”，2024年查办大案要案37起，移送司法机关98起，形成有力震慑。

三、事后“帮扶式”回访，长效服务稳信心

跟踪指导解难题，设立“执法满意度评价”通道，将企业反馈纳入执法效果评估；建立事后回访制度，公布《行政执法监督回访单》，邀请行政相对人对执法工作和质效进行监督评价；建立行政执法社会监督员制度，邀请20名社会监督员对行政执法和行政执法监督工作提出意见建议。组织开展涉企违规收费检查，2024年为216户企业追回不合理收费133.74万元。信用修复助重生，优化信用修复流程，加大对失信主体信用帮扶力度，累计帮助2万余家经营主体完成信用修复，助力企业重塑市场竞争力。对因经济困难或市场环境变化导致暂时无法按时全额缴纳罚款的依法给予分期或延期缴纳罚没款，帮助企业度过困难期。

柳州市将持续深化“服务型”执法改革，推动营商环境从“政策驱动”向“制度驱动”升级，为打造工业强市、培育新质生产力提供坚实法治保障。