面对消费者对健康食品日益增长的追求以及国家市场监管总局关于“少用或不用食品添加剂”的政策导向，柳州市精准施策，聚焦预包装螺蛳粉产业发展痛点，以“两减两规范”（减量、减品种、规范行为、规范管理）试点为抓手，创新“监管+服务+创新”协同机制，既筑牢食品安全底线，又为企业松绑赋能，推动产业从“规模扩张”向“质效提升”跨越，打造了“在规范中求发展、在发展中促规范”的营商环境新样本。

一、凝聚政企共识，构建亲清政企共治新生态

优化营商环境，首在凝聚发展合力。柳州市通过“政策解读+科普引导+社会共治”三维发力，让企业从“被动接受”转向“主动参与”。精准政策导航。针对企业普遍存在的“无添加剂难出好产品”“规范操作增加成本”等顾虑，政府主动搭建桥梁，联合行业协会，通过专题会议、企业座谈、一对一培训等形式，深入浅出阐释“两减两规范”的政策背景与核心价值——即“少用是方向、规范是底线、安全是根本”，有效破除认识误区，凝聚起行业高质量发展的广泛共识。科学科普赋能。利用官网、官微等平台推出“添加剂科普小课堂”系列短视频、图文，引导消费者理性选择“少添加”“清洁标签”产品；组织专业团队走进企业车间，现场讲解食品添加剂的科学使用边界，帮助企业掌握“非必要不添加”的实操标准，为企业转型创造市场空间。社会共治护航。完善12315等投诉举报平台功能，建立食品安全风险隐患内部报告奖励机制，鼓励消费者和业内人士监督举报违法行为，有效提升企业自律意识，形成“企业自律、社会监督、政府监管”的共治格局，为产业发展营造公平透明的市场环境。

二、创新服务举措，以“两减”破题促产业升级

柳州市以“减量”和“减品种”为核心，综合运用技术指导、标准引领、示范带动、政策激励等“服务包”，切实降低企业合规成本，提升产品核心竞争力。技术赋能减负担，积极推广“极简配方”理念，鼓励龙头企业与高校、科研院所深度合作，共同研发利用天然食材（如用于呈味、着色、防腐）替代合成添加剂的技术方案，为“减品种”、“减用量”提供科技支撑。工艺升级保安全，引导并支持企业引进先进生产线，推动工艺革新。如推广采用包装后杀菌、高温罐装等物理手段保障食品安全与延长保质期，有效减少企业对化学防腐剂的依赖，降低原料与合规成本。源头管控降风险，指导企业建立严格的供应商审核机制，从源头上减少添加剂的带入，提升原料品质，优化供应链管理。螺霸王、兴柳、百圣等企业率先完成100余款产品升级，防腐剂种类从平均4种减至1种（仅保留山梨酸钾），用量控制在0.1g/kg以下（为国标限值的 1/10）。凭借“少添加”优势，这些产品成功打入山姆会员店、胖东来等对品质要求严苛的高端商超渠道，市场竞争力跃升。

三、强化规范管理，以制度创新筑牢营商环境根基

规范不是束缚，而是最稳定的 “营商环境”。柳州市通过制度化的清晰指引和精准化的监管服务，为企业构建可预期、低风险的经营环境。压实主体责任，将添加剂规范管理明确纳入企业“日管控、周排查、月调度”工作机制及其风险防控清单，降低系统性风险。将添加剂知识纳入管理人员及员工常态化培训，确保具备规范操作能力与意识，强调“按需购买、按标投料、精准计量”。推行“五专”精细化管理，全面推行并严格检查“五专”管理制度（专人管理、专柜存放、专册登记、专秤计量、专责落实），清晰界定了各环节责任（专责），确保了存放安全与标识明确（专柜），实现了记录可追溯（专册）和计量精准（专秤），为企业内部管理提供了标准化范本，降低了合规管理成本。严打违法行为，综合运用监督抽检、风险监测、投诉举报、网络监测等手段，精准高效打击“两超一非”（超范围、超限量使用食品添加剂和非法添加非食用物质）违法行为。2025年以来，柳州市查办“两超一非”案件76件，形成强大震慑，为守法诚信经营的企业扫清市场障碍。