广西优化营商环境指引（2025年版）（柳州市部分）

一、地理环境

柳州市是广西中北部副中心城市、中国西南工业重镇、西部陆海新通道重要节点城市，是全国性综合交通枢纽、生产服务型国家物流枢纽。柳州下辖五县五区，总面积1.86万平方公里、市区建成面积 261.88 平方公里，常住人口414.60万人，城镇化率71.42%。全市规上工业企业超过1300家，工业总产值占广西1/6，工业门类齐全，拥有上汽通用五菱等一批知名企业。

二、人居社会环境

（一）人文环境

柳州又称龙城，是山水景观独特的国家级历史文化名城，拥有2100多年建置史，是广西乃至全国的重要文化中心之一，获评第七届全国文明城市。现拥有各级文物保护单位184处，列入国家非物质文化遗产保护项目名录6项，三江侗族村寨列入世界文化遗产预备名单，山歌和侗戏文化独特。

（二）居住环境

1.生态环境：处于中亚热带向南亚热带过渡的气候带，光、热、降雨等气候资源丰富，是国家气候投融资试点和“无废城市”。空气质量优良天数比例达94.8%，地表水环境质量连续五年排名全国第一，全市森林覆盖率达62.27%。

2.旅游美食资源：是中国优秀旅游城市、广西全域旅游示范市，现有国家A级旅游景区64家，星级饭店25家，自治区级特色步行街及消费集聚区4个，地方特色美食丰富多样，如螺蛳粉等。

3.教育资源：各级各类学校1214所，其中幼儿园695所、小学336所、初中113所、普通高中26所。是全国首批产教融合试点城市。

4.医疗资源：是广西唯一的公立医院综合改革国家级示范城市。每千常住人口床位数8.45张，全区排名第三；每千常住人口执业（助理）医师数3.92人，每万人全科医生数5.21人，均排全区第二。三级医院13家，国家级区域医疗中心1个。

三、交通环境

（一）公路方面

公路总里程达12540公里，高速公路通车总里程709公里，G72泉南高速、G78汕昆高速等高速公路在此交汇，形成“一环八射二横”的路网格局。

（二）铁路方面

焦柳、黔桂等五大干线在市区交汇，新建柳州至广州铁路柳州至梧州段预计2026年建成。“柳州—钦州港”“柳州—蛇口港”等铁海联运班列常态化开行。

（三）航空方面

辖区内有柳州白莲机场，可直飞北京、上海、广州、南京、西安、郑州、厦门、武汉等城市。

（四）水运方面

辖区内有7个内河港口，吞吐能力1000万吨。柳江按Ⅱ级航道标准建设，可通航2000吨级船舶。

四、市场环境

（一）主导产业情况

1.汽车产业：拥有汽车生产企业5家，规上零部件生产企业超过300家，形成年生产能力近155万辆的产业布局，汽车产量累计突破3400万辆，其中新能源汽车产量累计突破370万辆，是国内重要的汽车生产基地之一。

2.钢铁产业：拥有西南地区最大千亿级现代钢企柳钢集团，主导产品为冷轧卷板、热轧卷板、中厚板等9个大类、182个钢牌号的高质量、高技术绿色钢铁产品，广泛应用于汽车、家电、石油化工等行业。

3.机械产业：拥有中国工程机械行业第一家上市公司—广西柳工机械股份有限公司，规上企业135家，传统产业蓬勃发展、新产业逐渐兴起，主要产品有装载机、拖拉机、机器人等共30多个大类200多个品种。

（二）主导产业供需渠道

组织引导企业参加中国—东盟博览会、进博会、广交会等境内国际性展会，展出产品包括工程机械、新能源汽车、钢材产品、柳州螺蛳粉等。

（三）平台载体情况

拥有国家级高新区1个、自治区级产业园区5个，中国（柳州）跨境电子商务综合试验区及柳州保税物流中心（B型），以及中国（广西）自由贸易试验区柳州联动创新区。

五、要素环境

（一）水费价格

居民阶梯水价2.5—4.92元/立方米；非居民用水2.905元/立方米；特种用水5.46元/立方米。

（二）电费价格

居民生活用电0.5283—0.8283元/千瓦时；农业生产用电0.3795—0.4925元/千瓦时；2025年市场化交易结算平均单价0.33元/千瓦时，按不同电压等级输配电价为0.0288—0.1476元/千瓦时，容需量单价20.0—38.7元/伏安·月。

（三）天然气价格

居民用气2.968—4.452元/立方米；非居民用气价格，管道燃气销售价格=购进价格+配气价格。购进价格为多气源的，按综合加权平均价格计算。即按年度计算，燃气企业非居民各类用气综合加权平均配气价格不得超过0.9元/立方米。

（四）土地价格

综合用途3872元/平方米；商业用途7888元/平方米；居住用途6222元/平方米；工业用途349元/平方米。

（五）物流价格

柳州至北部湾港、广州、上海铁路运费分别为6.94、4.30、4.27元/每标箱/公里，耗时分别为24—72、48—120、48—216小时。

（六）劳动力和人才资源

城区城镇劳动力89.79万人，农村劳动力117.65万人，其中农村劳动力转移就业61.51万人。专业技术人才总量26.8万人。职业技能人才总量65.57万人。

（七）技术和知识支撑情况

全市拥有7所大学，建成各类创新平台超800余家，其中部级平台7个、自治区级平台36个、厅局级平台109个。

（八）金融要素保障

强化财政金融联动惠企，通过“财政+金融”模式，形成“财政+贷款”“财政+担保”“财政+基金”等组合拳，利用财政资源撬动更多金融资本，降低经营主体融资成本。搭建政金企融资对接平台，构建常态化政金企融资对接机制、优化制造业高质量发展金融服务工作机制，组织专场融资洽谈会、区域性股权市场“专精特新”专板企业交流会，开展“促融先锋”行动、金融惠企政策解读与融资培训等。

六、政务环境

（一）办事透明度情况

各级政务服务中心提供多领域办事服务及增值服务，设置综合自助机，实现高频政务服务事项家门口“就近办”。依托12345热线、办不成事反映窗口等提供经营主体办事及反映问题渠道。

（二）“高效办成一件事”清单和办事指南

https://wxxcx.zwfw.gxzf.gov.cn/jmopen1/webapp/html5/yjs/index.html#/

（三）用电用水用气办理流程

https://wxxcx.zwfw.gxzf.gov.cn/jmopen1/webapp/html5/yjs/index.html#/

七、法治环境

（一）行政执法情况

严格执行行政执法三项制度、行政裁量权基准制度，全面推行包容审慎柔性执法模式，实现免予处罚、从轻处罚、减轻处罚、免予行政强制“四张清单”在各行政执法事项裁量权基准的全覆盖。

（二）行政监管情况

发布《企业行政合规指南》，公布施行告知承诺制证明事项466项。深化以信用为基础的新型监管机制，更新出台《柳州市部门联合监管抽查事项清单（第六版）》《柳州市部门随机抽查事项清单（第九版）》。

八、政策环境

    （一）柳州市建立健全“1071”产业发展推进机制、“1330”工作落实闭环机制等，打造十大现代化支柱产业，构建“10+N”现代化工业体系。

（二）设立科技计划项目专项，针对制约制造业企业发展、亟待解决的基础性、关键性技术问题开展攻关，对立项项目按照不超过项目总投入的20%分阶段给予最高不超过500万元资助。

（三）支持试点行业中小企业数字化转型，对企业在试点期间数字化改造项目相关的软件、云服务以及网关、路由等必要数据采集传输设备支出给予补助，补助比例批次递减，在试点期内，单个企业按照“就高不重复”原则给予补助，总额累计不超过50万元。实施改造后，数字化水平测评达到二级、三级的试点企业分批次、分比例补助。

（四）设立“柳州工业贷”区域特色产品，以贷款贴息等形式，支持制造业企业科技创新，每年“柳州工业贷”市级贴息资金安排不低于1亿元。

（五）围绕企业全生命周期和产业全链条，聚焦法律指导、惠企政策等10个重点领域提供132项涉企增值服务，纵向延伸服务到上、中、下游等22条产业链，精准对接企业个性化需求。

（六）在全市范围推广合格境外有限合伙人（QFLP）试点，不对QFLP试点企业的注册资本、首次出资比例、出资期限等另设其他条件，对QFLP试点企业实行服务专员制，除国家另有规定外可同时享受内外资相关优惠政策。

（七）为外商投资企业的外籍高管、技术人员本人及家属提供入出境、停居留便利。

（八）支持重点产业民营企业引进急需紧缺专业的专业人才，将符合条件的人才纳入年度急需紧缺专业人才目录，享受柳州市人才政策待遇。组织专家人才服务民营企业，给予企业每年不超过10万元的柔性引才补贴。

附：柳州市、县两级政务服务中心信息表

柳州市、县两级政务服务中心信息表