面对企业破产退出中的堵点与难点，柳州市紧扣优化营商环境、激发市场主体活力的主线，创新构建“四个一”工作机制，系统破解企业退出手续繁琐、周期冗长、信息不畅等难题，显著提升破产办理效率，降低制度性交易成本，为营造稳定、公平、透明、可预期的营商环境提供坚实支撑，逐步形成具有示范意义的“柳州经验”。

一、建强“一套机制”，筑牢协同履职保障

针对破产程序跨部门协调难、手续衔接不畅等问题，柳州市打破行政与司法壁垒，建立企业破产处置府院联动机制。通过定期会商、信息互通、协同推进，有效支持管理人依法履职，系统破解破产程序中的登记难题。配套出台《进一步优化企业破产程序中企业登记事项办理流程的若干措施》，明确管理人可凭法院文书直接办理查询、变更、注销等手续，从制度层面保障履职高效、程序畅通。自2025年1月改革实施以来，全市已高效完成破产企业注销28件，平均办理时间压缩超80%。

二、开设“一个专窗”，打通信息查询堵点

为解决破产管理人信息获取难、多头跑的问题，柳州市线上线下一体推进，打造“一站式”信息查询平台。线下在市民服务中心及各城区、县级政务服务中心统一设立“企业破产信息查询专窗”，整合公安、人社、自然资源、市场监管、税务、医保、海关等部门的涉企信息查询服务，实现管理人“只进一扇门、到一个窗、一次办成事”；线上依托广西数字政务一体化平台及“智桂通”APP，搭建企业破产信息核查“一件事”查询专区，整合企业登记、车辆、社保、不动产、纳税等关键信息，让管理人“网上查、一次查”。改革实施后，已为破产管理人提供企业档案查询服务21人次，切实提升查档便利度，显著节约时间和人力成本。

三、再造“一个流程”，破解企业退出难题

针对股权查封质押难解除、证照公章遗失等影响企业退出的“硬骨头”，柳州市创新流程再造，精准发力。对于股权被查封或质押的情形，明确由破产受理法院出具解除保全裁定和协助执行通知书，登记机关依法办理解封与质押注销，并及时与原法院或质押权人沟通衔接。登记机关还提前介入破产流程，指导管理人处理执照遗失、公章未能接管等特殊情况。若无法缴回营业执照，提交管理人盖章的遗失说明即可由登记机关公告作废；若无法加盖企业公章，管理人书面说明并盖章即可，无需额外补刻。流程优化显著提升了注销便利度，助力市场资源快速盘活。

四、畅通“一个渠道”，助力企业重整再生

柳州作为老工业基地，坚持破产退出与挽救再生并重，尤其注重通过重整实现企业再生。改革期间，登记机关配合柳州市中院联合处置办理的柳州延龙汽车有限公司破产案，成为柳州首例预重整案件，获最高人民法院作为深化府院联动的企业破产典型案例宣传。同时，市场监管部门主动开展信用修复，为破产重组企业重塑信用环境、重返市场创造条件。截至2025年12月31日，全市失信经营主体完成不良信用修复14230条，信用修复率达10.65%，其中2433户经营主体通过行政处罚信用修复重获发展机会，真正体现了“有温度”的执法与服务。

柳州市通过“四个一”系统集成改革，不仅实现了破产企业高效规范退出，更体现了政务服务从“管理”到“治理”、从“被动”到“主动”的转变，形成了可复制、可推广的“柳州经验”。下一步，柳州市将继续完善企业退出机制，深化数字赋能和部门协同，进一步畅通市场循环，激发经济内生动力，持续打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。