近年来，柳州市深入学习贯彻习近平法治思想，聚焦“公正与效率”工作主题，坚持能动履职理念，创新探索一张网密织“多元联动”、一体化推进“立审执破”、一盘棋统筹“四源共治”，力促“末端执”转向“源头治”，积极探索执源治理“柳州路径”，让更多“纸上权益”变成“真金白银”，有效保障胜诉权益。2023年，全市两级法院新收首执案件34806件，较2022年的36273件减少1467件，同比下降4.04%；在此基础上，截至2024年4月25日，新收首执案件10222件，较2023年4月的12464件减少2242件，降幅17.98%，执源治理工作成效明显，法治化营商环境得到进一步优化。

一、一张网密织“多元联动”，凝聚执源治理强合力

一是夯实指挥中心联动阵地。充分发挥执行指挥中心联席会议和联动机制作用，出台《柳州市党委全面依法治市委员会关于加强综合治理从源头切实解决执行难问题的实施意见》《柳州市关于建立涉党政机关案件督促履行及责任追究工作机制的实施方案》等文件，以红头文件的形式印发，凝聚起配合执行的“多元合力”，构筑起联动机制的“四梁八柱”。

二是激活职能部门协作效能。以“法院+”多元司法救助模式，消化一批“执行不能”案件。柳江法院设立一站式司法救助事务中心，探索“法院+政府+社会保险”联动救助新模式。2022年以来两级法院共发放救助金800余万元，积极传递司法温暖，取得良好社会效果。加强“院银联动”推行“预查废”工作机制，通过发放《预查废证明》避免对同一债务人不必要的执行立案。鱼峰法院自2023年4月实行“预查废”机制起，共排查245件诉前案件、356件执前案件，筛选出符合条件案件48件，出具《预查废证明》41份，涉及金额812万元。柳南法院针对辖区涉员工工资执行案件较多的特点，探索搭建“法院+工会+人社”的多元联动机制，发挥劳动监察部门对辖区企业及营商环境的信息掌握优势，有效执前处理某汽车公司涉及300余人的追索劳动报酬系列案件，确保员工领取工资近200万元。

三是筑牢社区网格第一防线。依托“巡回办案点”“三官一律”“无失信被执行人社区(村屯)”等制度，推进执行工作向基层网格延伸，拓宽执行工作“朋友圈”、织密查人找物“情报网”、搭建送达督促“前沿点”。鱼峰法院雒容法庭推进“立审执”一体化工作机制，加强与村“两委”调解职能对接联动，将矛盾尽可能化解在执行之前，2023年370件案件当庭履行完撤诉，或判决、调解生效后自动履行。

二、一体化推进“立审执破”，畅通执源治理内循环

柳州法院将执源治理贯穿“立审执破”全流程，以立执联动、审执衔接、执破融合实现执行工作“减量增效”。

一是立执联动关口前移。在立案阶段强化风险告知、释明引导，降低当事人“胜诉”就能“兑现”的心理预期；建立执行预登记制度，力促执行前和解、立案前履行；做好保全指引，以保全促调解、以调解促履行；强化调解提示，引导当事人在调解协议中增加保障条款倒逼自动履行，增加约束条款防止利用调解拖延履行。柳南法院2022年成立全区首个执行和解中心，自运营以来共促成和解案件3450件，和解到位1.83亿元；柳北法院将执行服务中心“搬进”诉服大厅，充分发挥窗口首次接待、辅导分流、执行答疑、信访化解等功能，以前移端口实现有效互动，执行投诉数量逐年下降。

二是审执衔接疏通堵点。建立审判执行法官“双向列席”机制，以“执行咨询函”“执行建议”等方式确保判项具有可执行性。建立判后督促履行制度，将自动履行情况纳入法官业绩考评，以“谁审理谁督促”明确责任，倒逼审判法官、调解员强化督促履行，确保执前督促全面开展；向当事人发送自动履行提示书、自动履行催告书，释明法律后果、提醒及时履行、引导主动兑现。城中法院实施“执行预通知”制度成效显著，2022年新收各类执行案件6388件，较上年减少1343件，同比下降17.37%。鱼峰法院实施“一督促六预告”制度，共送达督促履行告知书14000余份，460多名被告主动履行，金额达895万元。

三是执破融合有序出清。柳州中院出台《关于建立立案审判执行破产程序衔接工作机制的实施意见（试行）》，指导“执转破”有序推进。执行与破产审判部门以“月例会商”机制为平台，共同筛查探讨符合“执转破”条件的案件，畅通执破移送渠道。通过“以执助破”“以破促执”实现案件出清和执源治理的双赢效果。自执源治理工作开展以来，两级法院共移送15家被执行企业进入破产程序，化解727件执行案件。

三、一盘棋统筹“四源共治”，打造执源治理大格局

柳州法院以“如我在诉”的意识，坚持系统思维，推进执源治理，构建诉源、执源、访源、案源四源共治格局，有效遏制“一案结而多案生”，力促案结事了政通人和。

一是以治诉源降增量。柳州法院全面推行矛盾纠纷多元预防调处化解“321”工作法，出台诉源治理相关规范性文件121份，将矛盾尽可能化解在执行之前。以司法建议落实好执行中“三个效果”的统一，对网络仲裁、信用卡纠纷、校园网络借贷、三产用地等“执行不能”高发案件及时提出司法建议，源头防范纠纷，减少执行案件。

二是以抓访源清积案。柳州法院贯彻落实张军院长“有信必复”相关指示，健全“接访即办”责任机制，力促涉执信访“终于始发”。2023年，柳州法院筛查出2019年以来的涉执信访案件2600余件，积极查摆反映强烈的消极执行、选择性执行、乱执行及执行不廉等问题，有效挖掘工作线索50余条，成功化解“积案”“难案”15件。

三是以降案源化衍生。柳州法院加强执行规范化建设，在执行案款发放、“两终”案件管理、财产评估拍卖等重点环节开展专项督查，尽可能一次性执行到位，提升首执案件执行完毕率，执结一件、合格一件，减少终本案件与恢复执行案件无序衍生，走出执行“案生案”的怪圈。