柳州市五星街商圈是柳州传统的商业中心,聚集大量餐饮、娱乐、服务等商业业态,商圈内商事主体众多,在业经营主体6000多户,从业人员3万余人,高峰人流量达十几万人次,活跃的商业背后,该区域也面临着商业、物业项目多,监管难度大等长期困扰商圈的难题,柳州法院探索五星街无讼商圈建设,积极挖掘整合本地商圈自治资源,与工商、街道商会联合成立五星街“无讼商圈”,并就商会商事调解的工作机制作出明晰规定,营造良好的消费环境和营商环境。
一是建立沟通联络机制,成立司法联络站。城中区法院、城中区工商联联合建立日常联系、民主监督、联合调研等沟通联系机制,全面整合解纷资源,定期组织召开矛盾纠纷排查调处碰头会,以联络站为平台开展区域内商圈纠纷预防、收集、调处工作,对重大案件、群体性纠纷、敏感事件和突发性事件及时反馈和应急处置,将矛盾化解在萌芽阶段。司法联络站设立柳州市首家商圈专门办公室,配备远程调解设备,对于进入商会调解委员会调解的纠纷,通过人民法院多元调解平台实现在线视频调解,提高调解效率。
二是签署《无讼商圈公约十条》,引导企业守法诚信经营。无讼商圈司法联络服务站组织商会会员及辖区商家代表签订《无讼商圈十条公约》、完善《无讼商圈建设联合商家名录》、引导商户矛盾不上交,树立无讼商圈以和为贵,调解优先的意识,增强商圈成员的认同感、归属感、责任感,推进“无讼商圈”建设,努力实现共建共治共享的社会治理新格局。
三是多措并举,营造共建共治共享的清廉商圈氛围。联络站安排司法专员,随时接收商圈内企业司法服务需求,做好对接响应,确保助企“零距离”。城中区法院联合城中区工商联,指派法官、委派法院特邀调解组织,不定期面向五星街商事主体提供纠纷调解、司法确认、典型案例指引、法律宣传等一站式诉讼服务。构建调解协同“多元模式”,法院在受理涉无讼商圈建设联合商家名录内主体民事纠纷时,按照调解优先原则,引导当事人在联络站进行源头化解,由工商联调解员、法院特邀调解员在法官指导下共同调解。
四是设立无讼商圈“调解日”,提高调解公信力。借助街道商会人民调解委员会的力量,对商圈诉讼风险进行排查,建立商圈纠纷预警机制,在征得当事人调解意向后,同其他调解案件一并排入“无讼商圈调解日”集中调解,推动法院、街道司法所、商会调解委员会多方“一体化”联动解纷,根据需求现场司法确认,提高提交调解的公信力和调解效率,实现商圈各类纠纷就地高效化解。
自2023年无讼商圈司法联络服务站设立以来,先后收到100余家商户的法律咨询、纠纷调解等需求,成功调处了40余件纠纷,通过引导商圈商户规范经营行为,营造良好的消费环境和营商环境,五星商圈民商事案件收案数、万人成讼率连续3年下降,工作经验先后被广西法治日报、平安广西、中国长安网等多家媒体报道,取得良好法律效果及社会效果。