今年以来，柳州市充分发挥公证服务、法律援助、法治宣传等职能作用，以最有力的法律手段、最优质的服务举措、最及时的法律意见，精准有效地为民营企业发展开出“法治”良方，以法律“优”服务打造民营企业发展“优”环境，有力地提升民营企业法律风险防范能力，为优化营商环境贡献了柳州司法行政力量。

一、制定文件、出台法规，为民企发展助力“加油”

民营经济要发展壮大，离不开政策法规组合拳的“精准滴灌”。为帮助民营企业渡难关、谋发展，柳州市着力把政策文件的制定、地方性立法的出台摆在十分重要位置来抓，“硬核”制度法规为民营经济“加油”使劲。市司法局与市工商联联合制定了《关于深化法律服务促进民营经济发展壮大的若干措施》，从共建联动机制、加大政策支持、增强执法监管、公共法律服务、合力化解纠纷、建设企业法治文化六大方面着力，不断拓展法律服务民营经济的广度和深度。为保护民营企业，推动出台民营经济地方性法规，形成了法律法规、政策文件、行动方案相衔接，“引领性”政策与“小切口”举措相结合的政策体系。在《柳州市人民政府2023年立法工作计划》中将《柳州市民营经济促进条例》列为调研类项目后，积极与相关部门进行沟通联系、开展业务交流、研讨调研报告，推动相关起草工作依法开展。

二、政策清理、柔性执法，为民营企业发展“减负”

今年3月以来，柳州市司法局组成工作专班，对全市涉及不平等对待企业法律、法规、规章、行政规范性文件和其他政策文件进行清理，根据清理范围、清理重点进行台账梳理和依法审核。坚持“开门清理”原则，通过在政府部门门户网站发布公告、邀请各类企业代表座谈等多种渠道，向社会公众广泛收集问题线索，推动清理工作有序开展。目前，市县两级政府及各部门的政策文件已经排查梳理完毕，后续对需清理文件的修订和废止工作正在有序推进当中。

积极倡导“包容审慎柔性执法”新理念，出台《柳州市关于全面推行包容审慎柔性执法的指导意见》，明确慎用行政处罚措施，广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等柔性执法方式。落实自治区全面推行轻微违法行为依法不予行政处罚清单制度，对违法行为轻微并及时改正且没有造成危害后果的，或者初次违法且后果轻微并及时改正的，依法不予行政处罚。

三、助企纾困、化解纠纷，为民营企业发展“疏堵通淤”

为多元化解民营经济领域矛盾纠纷，柳州市不断健全商会调解体系，推动各级商会成立人民调解组织，全市已成立商会人民调解组织94家，市县两级总商会实现人民调解组织全覆盖。积极培育调解人才队伍，把公职律师、社会律师、司法鉴定人等专业引进来，目前已有180名律师、30名熟悉商事规则的专业人士担任商会特邀调解员。全市行业性专业性调解组织已达229家，调解范围涵盖新就业形态、金融商事、螺蛳粉产业、汽车配件生产、茶业产销等多个行业领域。2024年4月，全国工商联在湖北孝感召开的民营企业法律维权观摩交流会上，柳州市司法局、市工商联的合作案例入选交流材料汇编，该案例是全区唯一入选案例。

不断拓宽法律服务领域，加强市破产管理人协会、市破产衍生纠纷诉前调解中心等法律服务机构建设，助力企业摆脱困境。2024年，柳州市破产管理人协会办理了20件破产清算案件，清偿债权额641.65万元，释放土地面积136.05平方米，化解执行案件97件，安置职工40人，组织市破产衍生纠纷诉前调解中心成功调解2起案件，涉及金额630多万元。《柳州市加强破产衍生纠纷调解助力破产领域诉源头治理》的经验做法被国家发展改革委2024年第9期《全国优化营商环境情况交流》刊载推介。

四、精准对接、优化服务，为民营企业发展赋能添力

积极开展优化法治化营商环境普法宣传和法律服务进民营企业活动，通过公证、仲裁、法律援助、人民调解、行政复议等一条龙法律咨询服务，组织员工“学法”、指导企业“用法”，为民营企业发展定盘子、理路子、开方子。不断深化“万所联万会”工作机制，全市42家律师事务所与155家商（协）会实现结对共建，持续引导民营企业依法合规经营，组织律师参加法律讲座、主题沙龙、座谈交流等活动，宣讲国家支持促进民营经济发展壮大的政策措施，宣讲企业经营活动常用法律知识和典型案例，围绕企业经营中易发多发的股权、合同、债权、劳动用工、知识产权、担保等方面的纠纷开展“法治体检”，帮助企业解决法律问题。2024年，组织律师开展法治体检等活动25场，涉及企业（含商会）55家，共计613人参与活动，梳理法律风险108个，提出法律意见120个，帮助民营企业找问题、提信心，下诊断、开良方，为民营企业健康发展提供了优质有效的法律服务。