关于柳州市政协十三届二次会议第019号

提案的答复

XX委员：

你们在柳州市政协十三届二次会议提出《关于强力打造“柳州两翼”加快构建特大城市新经济圈的建议》（第019号）收悉，经研究，现答复如下：

一、关于“两翼”谋划布局方面

2021年，《柳州市国民经济和社会发展第十四个五年规划和 2035 年远景目标纲要》及《柳州市新型城镇化规划（2021-2035年）》提出加快推进“两翼”城镇化建设，重点对“两翼”——鹿寨、柳城县与中心城区同城化发展提出了建设方向，以产业对接、交通联通为重点，推动中心城区向鹿寨县、柳城县延伸，形成基础设施通达便捷、要素流动顺畅有序、体制机制统一高效、人民生活水平大体相当的同城化格局。鹿寨县以承接中心城区产业转移为重点，以推进城乡融合为抓手，大力发展汽车零部件、林木深加工、新材料等主导产业，加强与中心城区在市政公用设施、公共服务设施建设等方面的紧密衔接，打造成为柳州新兴工业制造基地和城乡融合发展示范带。支持柳城县以融入阳和工业新区（北部生态新区）一体化发展为突破口，进一步提升县城与中心城区路网联通水平，优先促进柳城南部凤山、大埔和东泉三镇发展建设，重点发展精细化工、林木深加工、农产品深加工、金属精加工等产业，提升工业园区承载能力，加快提升县域经济实力，打造成为推进全市工业高质量发展的主要拓展区协同建设柳州高校集聚区，重点提升县城与中心城区路网联通、产业互补、功能联动水平，加快同城化步伐。目前，国家对“撤县设区”有新的工作标准，且区划调整标准尚在制定，只对部分特殊情况的县改区开“小口子”：一是一市一区的市，允许撤1-2个县改为区；二是做减法（减少城区建制）的调整方案，优先考虑；三是省会城市区划调整优先考虑；四是市辖区面积小于全市面积15%、且城区数量少于3个的市，列入开“小口子”的范围尚在研究中。

二、关于“两翼”工业园区方面

《柳州市工业发展“十四五”规划》提出，立足鹿寨县产业发展基础、交通区位、热电能源供应和环境容量等优势，根据资源和产业特点，依托柳州乘丰专用汽车有限公司、广西柳化氯碱有限公司、广西大自然智能家居有限公司、广西七色珠光材料股份有限公司等龙头企业带动发展，规划建设广西桂中现代林业科技产业园、精细化工产业园、铸锻造产业园三大特色园区，承担中心城区汽车、机械、化工等产业延伸转移及县区产业错位发展，打造形成特色鲜明、错位发展、富有活力、增势强劲的融合发展工业发展新格局。规划启动广西桂中现代林业科技产业园二期建设，实现广西桂中现代林业科技产业园升级为国家级林业产业示范园区。新引进一家美家居、大自然家居、贝林木业等一批补链、强链、延链项目12个。根据《柳州市工业发展“十四五”规划》，柳州市已在柳城布局年产2万吨特种钢高铁紧固件项目、柳城县工业园区沙埔片区金属精加工产业园建设项目等5个钢铁深加工产业链项目，精细化工产业园项目、甲醛脲醛树脂等系列产品项目等30个精细化工产业链项目，衣架制造项目、实木家具家居用品项目等12个食品加工链和木材加工产业链及生物制药生产基地扩建项目等1个生物制品产业链项目，进一步促进产业聚集发展。《柳州市工业园区产业发展规划》，计划培育柳城县工业园区成为产值超200亿级工业园区，依托川东化工、东风容泰化工、利而安化工、圣特、日田药业、鼎铭等重点企业，发展钢铁深加工产业链、精细化工产业链、食品加工链和木材加工产业链，积极拓展生物制品产业链（酵母抽提物）。优化沙埔片区、六塘片区、河西片区和马山工业区集中区布局，加快推进六塘精细化工产业园扩容工程，建设金属精加工产业园，进一步做好产业平台建设。

三、关于“两翼”交通设施建设方面

目前公路水运交通基础设施也向柳城县、鹿寨县逐步铺开。高速方面，在新一轮规划建设的高速公路项目中，涉及我市柳城县、鹿寨县的柳州高速过境线公路（罗城经柳城至鹿寨段）、桂林至钦州港公路（永福三皇-柳州段）等项目正在开展前期工作，两条高速公路建成后即可与既有汕昆高速、泉南高速形成串联柳城县、鹿寨县的环形高速公路通道，完善“柳州两翼”高速路网布局。国省干线方面，列入《广西综合交通运输发展“十四五”规划》涉及柳城县、鹿寨县的普通国省道项目主要有G323柳城六塘至宜州三岔公路（提级改造为二级公路）、G323柳城绕城公路（提级改造为一级公路，属于规划研究类项目，“十四五”期自治区层面视情况建设）、S210融水和睦至柳城公路（提级改造为二级公路）、S208高坡至中渡公路（提级改造为二级公路）、S210柳城马山至来宾城区公路（一期工程）（提级改造为二级公路）等，我市将积极与自治区交通运输厅对接，加快启动涉及柳城县、鹿寨县的普通国省干线项目前期工作，力争按照规划开工年限（2023年）开工建设，提升“柳州两翼”国省干线路网等级，加快两翼同城化发展步伐。

四、关于“两翼”人气提升方面

不断提升“两翼”城市承载力，鹿寨县城基础设施不断完善，累计投资35亿元建设县城南水厂一期、城市会客厅、鹿鸣湖公园、城南路网工程等项目11个，鹿寨市场、龙江市场等升级改造工作持续推进，智慧停车系统不断完善，数字化城市管理系统投入使用并效果显著，推动鹿寨与市区在枢纽型、功能性、网络化方面的重大交通设施一体化建设,县中医医院发热门诊综合楼、县妇幼保健院妇女儿童综合楼、体育公园投入使用建成使用。柳城县持续推进城乡融合，县城白阳广场改造、滨江河堤建设、白阳中路“白改黑”、地下管网改造完成进一步提升城市格局；河西工业基础设施不断加强，产城融合日益明显。城东体育公园足球场、篮球场、排球场、网球场，文化广场、三角地及高速路口绿化提升工程等一批公园城市建设项目竣工使用，城东中学、红星美凯龙城市综合体、麒麟华府、信荣公园里、正殿村棚户区改造等项目全速推进。

下一步，将根据您的建议，进一步推进“柳州两翼”以规划为引导、以项目为基础、以产业为核心，与中心城区同城化发展，构建柳州更繁华的新经济圈。

感谢您对柳州城市建设及经济社会发展的关心和支持！

柳州市发展和改革委员会

2022年7月13日