关于对柳州市政协十三届二次会议第184提案的

办理情况

提案内容：关于建立亲清政商关系信息化平台的建议

民无商不活，国无商不兴。良好的营商环境是激发市场活力、促进经济社会发展的必要条件，也是国家治理现代化的一个显著标志。一个地方的发展离不开企业，为企业创造更好的营商环境、发展环境是党和政府的分内之事、应尽之责。崇“亲”尚“清”两相宜，政商关系的健康发展是促进社会经济进步的“良方”。

具体建议：

（一）打造“亲清在线”新型政商关系平台，优化再造惠企政策申请审批流程，构建“申报零材料、审批零人工、兑现秒到账”的直达模式，形成政策即时兑现、政企在线沟通、效果动态评价的服务闭环。

（二）“亲清在线”平台前端可以分别向企业、政府部门提供政策兑现和互动交流服务等操作功能；后端与部门及区、县（市）业务系统进行数据协同，实现政策服务、在线互动和决策支持等功能。

（三）基于“亲清在线新型政商关系数字平台”，打造“廉通企业”监督管理系统。“廉通企业”监督平台针对民营、小微企业在生产经营中发现的政府职能部门形式主义、官僚主义，利用职权吃拿卡要等6大类问题进行“直通车”式受理。

承办单位：市发展改革委主办，市行政审批局、市大数据发展局、市纪委监委协办

办理答复情况：

关于对柳州市政协十三届二次会议

第184提案的答复

XXX委员：

您好！您在柳州市政协第十三届二次会议提出《关于建立亲清政商关系信息化平台的建议》（第184号）已收悉，我委高度重视，经组织相关单位研究，现答复如下：

长期以来，柳州市深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于优化营商环境工作决策部署，围绕全面提升企业生命周期管理服务水平，助力企业高质量发展，凝心聚力打造营商环境最优的现代化工业城市。为进一步优化营商环境，打通政企沟通“最后一公里”，柳州市率先在全区搭建新型政商数字协同系统——龙城亲清在线平台，于2021年12月1日上线试运行。2022年5月13日，该平台举办了上线仪式，张壮市长出席并致辞；5月23日，市政府印发《关于正式启用龙城亲情在线平台的通知》（柳政办〔2022〕49号），强调龙城亲清在线平台为全市惠企政策权威发布、兑现的线上入口，今后不再另行建设同类平台，体现了该平台建设的重要意义。

一、提升精准服务企业的质量水平

作为全区首个打通政府端和企业端的平台，龙城亲清在线平台以实现“集政策匹配、咨询、解读、申报、兑现‘一网通办’服务”为目标，通过各部门数据与业务的互联互通，重塑政府业务流程，创新政务服务模式，解决企业发展难题，形成新一轮加大政企沟通服务科学化、合理化、精细化的创新举措。

在新的互动模式下，政企双方建立了网状联系关系，实现更灵活的不同层级、不同场景的双向信息传达。截至目前，该平台已上线1163条惠企政策，覆盖29个政府相关部门及12个县（区）、开发区，注册企业516家，已兑现政策44次，兑现金额达178万元。平台创新政务服务由“面对面”到“键对键”，为企业复工复产注入了绿色动力，有效提升全市政务服务整体式、集成式办事和服务效率，提供更优质、友好、便利的营商环境。

二、强化平台操作功能的智能衔接

为进一步匹配龙城亲清在线平台协同联动的办理机制，一是前端畅通政策互动，2022年6月1日，经市政府同意，柳州市优化营商环境工作领导小组办公室印发《柳州市优化营商环境“企业诉求”服务专线工作机制方案》(柳发改营商〔2022〕6号），依托龙城亲清在线平台便民利企政策“知识库”，开设了优化营商环境“企业诉求”服务专线并纳入市12345热线管理,对全市企业群众反映营商环境的诉求进行统一归集、精准分类、转办处置、专线解答、双向评价；同时建立智能机器人24小时在线自动答疑模式，针对企业常见重复性问题“一键”解答，全力提升企业群众的满意度。二是后端优化数据协同，龙城亲清在线平台通过大数据、云计算、人工智能等信息化新技术，全区首创政策计算器模式，各县（区）、新区及各有关单位在政策发布之前可对政策覆盖范围、惠企效能及成本进行预测统计；同时基于平台独有的数据操作系统，兼容整合政府部门已有的信息化资源，按照统一的数据管理标准和安全体系，实现部门间的业务互联互通和数据协同，是全市惠企政策唯一权威发布、兑现的线上平台。2021年12月16日，柳州市“龙城亲清在线服务平台构建柳州亲清新型政商关系”入选2021年国家级数字地市政府网站“十佳”优秀创新案例；2022年1月2日，《柳州市搭建新型政商数字协同系统》信息被自治区优化营商环境工作领导小组简报刊登，作为典型经验被全区推广。

三、加强监督服务企业的组织保障

为构建风清气正的政治生态和清廉发展环境，一是开设检举举报专线，在柳州市优化营商环境“企业诉求”服务专线中建立检举举报机制，依托龙城亲清在线平台，企业可直接通过平台反映政府部门以及工作人员在办事过程中责任落实不到位、不作为、慢作为、推诿扯皮、效能低下等影响我市营商环境的作风问题。二是强化监督问效，2022年4月21日，市纪委监委机关印发《护航优化营商环境监督工作方案》（柳纪检办发〔2022〕5号），在全市范围内开展优化营商环境“四聚焦四推动”监督工作，并于5月23日对龙城亲清在线平台建设、政府政策在线对付等工作开展了专项监督检查，将监督“直通车”开进基层一线，在每个县区选择1-2家具有一定代表性和社会影响力的其企业作为企业廉情监测点，督促相关职能部门发挥向企业开门述职评议作用，进一步提升“廉通企业”服务效能，助力企业健康发展。

下一步，我委将根据您的建议，以“企业服务年”活动为契机，会同各有关单位建立定期会商和常态化调度机制，合力谋划推进龙城亲清在线平台后期惠企政策常态化归集录入、线上办理流程优化再造及扩大舆论宣传效应等工作，不断提高惠企政策线上可办理率和可兑现率，提高企业获得感和满意度，同时市营商办将该平台推进情况纳入年度营商环境督查考评范畴，推动平台使用常态化、规范化、精准化，全面提升企业生命周期管理服务水平，全力打造市场化、法治化、国际化的一流营商环境。

再次感谢您对政府工作提出的宝贵意见建议，答复落实不足之处，请您批评指正。希望您一如既往地关心支持政府工作，谢谢！

                                                 柳州市发展和改革委员会

                                                                        2022年7月22日