关于对柳州市政协十三届三次会议

第032号提案的答复

***委员：

您在柳州市政协十三届三次会议提出的《关于推进“碳达峰碳中和”举措，促进地方经济健康、生态绿色发展的建议》（第032号）收悉，我委经商市工业和信息化局、生态环境局等部门，现答复如下：

一、关于“一手抓战略性新兴产业引领，一手抓传统产业改造升级”的建议

近年来，我市持之以恒推动传统产业转型升级，发展壮大新能源汽车、高端装备制造、智能家电、生物制造、新一代信息技术等新兴产业。在推动传统产业转型升级方面，鼓励和支持重点领域和行业在节能升级改造上创新节能降碳减排、污染治理、生产等技术，通过淘汰、改造高耗能落后设备，更新高效节能设备和先进生产线、优化用能结构、建设能源管理中心等方式实施节能技改，进一步提高能源资源利用效率，降低单位产品能耗水平。同时，争取各级各类资金支持企业开展节能技改，市财政每年均安排节能减排专项资金，重点支持工业企业技改节能、淘汰落后产能、建筑节能、二氧化硫减排、COD减排以及节能减排体系建设等。

下一步，我市将积极推进国家第三批低碳城市试点建设工作，大力推动低碳转型发展，以钢铁、汽车、机械三大支柱产业绿色转型为重点，鼓励优势传统产业企业通过运用高新技术和先进适用技术进行改造，提高资源能源利用率与低碳化水平；以新能源汽车带动节能环保产业与低碳服务业发展，推动低碳新兴产业成为全市经济发展新动能。

二、关于“一手抓增量控制，一手抓存量优化”的建议

近年来，我市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系，印发实施《柳州市加快建立健全绿色低碳循环发展经济体系实施方案》《柳州市“十四五”节能减排综合实施方案》等文件，助力实现碳达峰碳中和目标。存量优化方面，落实“能耗双控”、主要污染物排放总量控制制度，加强重点用能单位节能管理，强化重点排放单位日常管理，推进重点用能企业接入自治区能耗在线监测系统；完善绿色制造体系，深入推进清洁生产，打造绿色低碳工厂、绿色低碳工业园区、绿色低碳供应链，通过典型示范带动生产模式绿色转型，目前全市已有10家国家级绿色工厂、2家自治区级绿色工厂、1个国家级绿色园区、3个自治区级绿色园区以及3个国家级绿色产品、2个自治区级绿色产品、1个自治区级绿色供应链。增量控制方面，建立并落实《柳州市坚决遏制“两高”项目盲目发展暨加强能耗双控联席会议制度》，加强能耗双控统筹协调，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，持续开展固定资产投资项目节能审查，支持高质量项目尽快落地见效。2022年，单位GDP能耗下降9.4%。

下一步，我市将持续推进国家循环经济示范城市建设，进一步加快构建绿色低碳循环发展经济体系，多渠道降低碳排放，推动工业领域节能降碳，加快淘汰重点工业领域落后产能，推进柳州市产业绿色转型；进一步扎实做好节能减排工作，落实能耗双控目标责任评价考核制度，加快重点用能企业能耗在线监测系统建设，坚决遏制“两高一低”项目盲目发展，加大节能挖潜与淘汰落后产能力度，促进高耗能低附加值的项目提质增效。

三、关于“一手抓新基建赋能，一手抓传统基建提效”的建议

近年来，我市大力支持基础设施重大项目建设，争取中央预算内资金、气候投融资资金、政府专项债券、绿色债券、国际金融组织贷款、自治区乡村振兴资金等各级各类资金，加快园区循环化改造，持续推进污水垃圾处理、节能减碳改造、重点行业清洁生产及重大环保技术示范等领域项目建设，支持新型基础设施绿色低碳化发展。同时，坚持可再生能源开发与节约并重，大力推进水能、风电、生物质能、太阳能集中（分布）式光伏等可再生能源开发应用，2022年全市可再生能源已并网装机容量183万千瓦，同比增长22.3%。此外，柳州市作为国家首批、广西唯一的气候投融资试点城市，2022年全市共梳理谋划气候投融资试点重大项目155个，总投资约1754亿元，其中19个项目实现融资44.75亿元。

下一步，我市将深入开展气候投融资试点城市建设，抓好自治区文件政策的全面有效落实，加强在关键材料、仪器设备、核心工艺、工业控制装置等绿色技术领域的合作，引导和撬动更多社会资金进入应对气候变化领域，进一步激发潜力、开拓市场，推动形成减缓和适应气候变化的能源结构、产业结构、生产方式和生活方式，进一步促进传统基建提效、新基建赋能。

值得一提的是，为贯彻落实党中央、国务院关于碳达峰碳中和重大战略决策和自治区党委、政府部署安排，我委牵头积极稳妥推进碳达峰碳中和，在市级层面促成了由市委书记和市长任组长、市政府相关领导任副组长的碳达峰碳中和工作领导小组的成立，组建了碳达峰碳中和系列文件编制工作专班，编制了《柳州市关于完整准确全面贯彻新发展理念做好碳达峰碳中和工作的实施意见》《柳州市碳达峰碳中和现状研究》等文件，为开展碳达峰碳中和工作奠定了基础。我委牵头编制的《柳州市碳达峰实施方案》已于2023年5月17日通过柳州市十五届人民政府第50次常务会审议，目前已按会议要求修改完善，后续报市委审议通过后，将以市人民政府的名义印发实施。下一步，我委还将推动市级有关单位衔接自治区制定行业碳达峰行动方案，指导各县区、重点领域、重点行业制定碳达峰碳中和系列文件，建立健全我市碳达峰碳中和“1+N”政策体系。碳达峰碳中和将贯穿于我市经济社会发展全过程和各方面，工业领域碳达峰行动、能源绿色低碳转型行动、节能降碳增效行动、循环经济助力降碳行动、碳汇能力巩固提升行动、城乡建设碳达峰行动、交通运输绿色低碳行动、农业农村低碳减排行动、绿色低碳科技创新行动、绿色低碳全民行动等“碳达峰十大行动”将逐步推进实施，我市将不断增强碳达峰碳中和工作合力，坚持走生态优先、绿色发展之路，扎扎实实把党中央、国务院决策部署落到实处。

感谢您对我市经济社会发展的关心和支持！

        柳州市发展和改革委员会

        2023年5月30日