关于对柳州市政协十三届三次会议

第015号提案的答复

民革柳州市委：

你们在柳州市政协十三届三次会议提出《关于加快我市物流体系建设 助推产业高质量发展的建议》（第015号）收悉，经研究，现答复如下：

   作为广西工业的领头羊，我市主要围绕工业发展需求，持续完善物流业发展布局，加快物流通过网络建设，推进物流集约高效发展，为打造万亿工业强市贡献力量。

一、以规划引领物流业发展

为贯彻落实《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标的建议》《广西壮族自治区国民经济和社会发展第十四个五年规划和二〇三五年远景目标》《广西物流业发展“十四五”规划》等上层规划文件，我市结合实际出台了《柳州市物流业发展“十四五”规划》，指导我市“十四五”期物流业发展，构建现代物流体系，将柳州打造成为西部陆海新通道重要节点城市和全国先进制造业物流中心城市。

二、加强物流基础设施建设

（一）物流空间布局持续优化

“十四五”期间，在柳州市“一主三新”城市发展格局下，以建设西部陆海新通道重要节点城市为主，围绕打造万亿工业强市，基本形成“一核三区多组团”的物流产业布局。“一核”即以中心城区（城中区、柳南区、柳北区、鱼峰区）为核心的柳州市物流业发展集聚区域，重点服务于汽车、工程机械、零部件、高端装备制造等产业，优化物流园区布局，提升核心制造业的物流服务水平。“三区”即柳东新区、北部生态新区、柳江区，重点服务于新能源汽车、高端装备制造、智能电网、食品加工等产业，打造汽车零部件供应链、保税、云仓物流、空港物流等物流集聚区。“多组团”即柳城县组团，鹿寨县组团，融安县、融水苗族自治县、三江侗族自治县组团，重点服务于林木加工、高端绿色家居、新材料等工业产业及农业、畜牧业、旅游业，推动与柳州市区商贸流通一体化进程。

（二）加快现代物流通道网络基础设施建设

我市坚持“扩中线、强东线”的原则，以建设重点铁路、高速公路、水运等项目为抓手，不断提升交通运行效率。一是铁路建设不断提升，柳州至广州铁路柳州至梧州段全面开工建设，黔桂铁路增建二线可行性研究报告已通过国铁鉴定中心审查。柳州至韶关铁路、涪陵至柳州铁路，柳州至三江、柳州至贺州城际铁路等铁路项目等一批项目纳入《广西新型城镇化规划（2021—2035年）》等自治区级文件。二是高速公路建设方面稳步推进，融安至从江高速公路一期、桂林至柳州段改扩建等工程正加快推进，鹿寨至钦州港公路（柳州至覃塘段）、梧州至乐业公路（鱼峰至宜州段）等6条高速公路项目核准已获自治区批复，稳步推进建设。三是水运基础设施逐步完善，柳江红花枢纽至石龙三江口Ⅱ级航道整治工程推进顺利，红花水利枢纽二线船闸工程正式通航，江口作业区一期工程完工，新增港口吞吐能力260万吨，柳州港吞吐能力突破1000万吨。

（三）大力推进国家物流枢纽建设

2021年，柳州生产服务型国家物流枢纽成功入选国家发展改革委发布“十四五”首批国家物流枢纽建设名单，重点围绕“通道+枢纽+网络”现代物流运行体系，提升全市工业供应链和产业链组织能力，加快物流基础设施功能与产业发展深度融合，将柳州打造成为物流枢纽、产业枢纽和数字枢纽融合发展的国家物流枢纽，建设柳州西鹅铁路物流中心、柳东汽车零部件供应链产业（广西）服务基地等重点项目。截止目前，柳州西鹅铁路物流中心A地块（综合服务区）、B地块（仓储配一体库）、C地块（集装箱运输作业及堆存箱区）已基本建成，F地块（铁路钢（建）材物流及交易区）已开工，D地块（海关监管作业场所）、E地块（跨境电商服务中心）正在开展前期工作；柳东汽车零部件供应链产业（广西）服务基地（一期）已开工建设。枢纽内已集聚企业总数376家，其中物流企业300家。始发柳州至莫斯科中欧班列累计开行24列（其中2022年11列），累计发送柳工集团工程机械1172个集装箱。始发柳州至钦州港铁海联运班列已达544列，主要发送上汽通用五菱到印尼的汽车配件以及东南亚到柳州的各类物资。

（四）建设一批专业化物流园区

持续促进制造业与物流业深度融合、联动发展，提升制造业供应链物流水平。围绕工业高质量发展“5+5”产业集群，做好物流配套服务，建设一批专业化物流园区。围绕汽车、工程机械产业，建设了雒容铁路物流基地、宁铁柳州汽车工业物流园、上汽通用五菱河西工业物流基地、东盟汽车贸易中心，西鹅铁路物流中心、柳东汽车零部件供应链产业（广西）服务基地开工建设；围绕钢铁产业，建设了鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园、长乐物流园；围绕特色农产品加工产业，建设了广西新柳邕农产品批发市场、融水县桂北中药材仓储物流中心；引进京东、顺丰等电商、快递巨头，大力推进空港物流产业园建设，打造航空货运枢纽。2021年，鹧鸪江钢铁深加工及物流产业园获评为国家示范物流园。截至2022年底，柳州5A物流企业1家、4A物流企业8家，3A物流企业11家，共计20家。

三、持续加强城乡路网建设，完善城乡配送体系

（一）城乡路网建设不断完善

以柳州市为中心的“两环十二射六横”的公路路网布局正在加快形成，骨干路网“主动脉”进一步打通，内部“毛细血管”进一步畅通。截至2022年底，柳州辖区公路里程9189.50公里，其中境内高速公路建成通车里程已超过640公里；普通干线公路1178.29公里，其中国道665公里，省道511.99公里；县道787.41公里、乡道1417.91公里、村道5131.41公里，全市乡镇通达二级（或三级）以上公路比例达97.6%，柳城县大埔至凤山公路参评全国“十大最美农村公路”，柳江区晋升国家级“四好农村路”示范，我市成为全区示范创建达标最多的城市，年度“四好农村路”综合评比全区第二。              

（二）城乡配送体系持续完善

2022年我市快递业务达2.3亿件，快递业务处于全区前列，目前，柳州顺丰创新产业园、京东柳州智能电商运营中心、圆通广西柳州智创园聚集落地在柳州白莲机场附近，同时，中通、苏宁、韵达等快递物流企业区域性项目落地柳州。在农村物流工作方面，重点围绕县、乡、村三级物流网络建设，建设县级物流配送中心、中心乡镇寄递物流中转站、村级寄递物流综合服务站。截止2022年底，我市自行划定中心乡镇30个，设置27个中心乡镇寄递物流中转站，覆盖率为90%；在837个行政村、社区共设立380个村级寄递物流综合服务站，覆盖率为45.4%。鹿寨县获批为自治区客货邮融合发展样板县。

四、搭建数字化平台，赋能物流业发展

（一）加强工业互联网建设，加快主导产业转型升级

上汽通用五菱已建成数字化供应链协同智造云平台，搭建支撑展现汽车零部件企业全景画像的数据库与平台系统，打通了从零部件企业设备物理底层到整车企业端的数据传递通道，实现了整车企业与供应链的数据、信息和资源的共享，高效协同，引导汽车零部件企业由“制造”向“智造”转型升级。

柳钢集团自主开发了柳钢智慧物流云平台，利中国北斗导航定位系统，先后整合运输车超 9000辆、专业船舶 400 多艘，为客户提供物流监管、“公铁水”多式联运、供应链集采集配、金融等行业解决方案，提升钢铁转运能力，助力我市工业高质量发展。

柳工集团基于互联网技术架构搭建了装备制造行业供应链平台，通过该平台，柳工实现了超1500家供应商的实时协同，实现了推动工程机械产业链全面协同，产业链效率大幅提升。该平台目前也已推广至柳工多家一级供应商，实现了推动工程机械产业链全面协同，产业链效率大幅提升。

（二）搭建农产品管理信息系统，推动农业数字化转型

目前我市建成了融安金桔、柳江莲藕特色优势农产品全产业链大数据系统，通过运用农业物联网、大数据分析等技术，实时采集全县农业农村大数据，及时分析农民的服务需求、买卖行为，掌握金桔品种、数量、来源、走向和技术等生产信息，服务生产经营主体，为政府决策和农业农村部门开展服务提供精准数据支撑。同时利用农业农村部搭建的国家农产品质量安全追溯管理信息平台，对于包括地理标志产品在内的“三品一标”农产品，实现我市农产品源头可溯、过程可控、去向可查。

（三）抢抓机遇，推动电子商务高速发展

2022年我市抢抓RCEP机遇，对成员国进出口总额78.35亿元人民币，工程机械等柳州优势产业产品出口进一步扩大。同时国务院正式批复同意在柳州设立跨境电子商务综合试验区，目前柳州市开展跨境电子商务的企业超过200家，广西柳工机械股份有限公司、东风柳州汽车有限公司、等龙头企业均已开展跨境电子商务业务。我市在广西率先实现电子商务进农村综合示范县全覆盖，建立了柳州嘉航电子商务产业园、柳州市跨境电子商务产业园、柳州螺蛳粉电子商务产业园等发展平台。柳州螺蛳粉产业深度“触网”, 2022 年袋装柳州螺蛳粉位居全国米粉类电商产品销售额第一名，成为享誉全国的网红爆品。下一步依托柳州市电子商务发展的良好基础以及面向东盟的特殊区位优势，通过优化环境、“内培外引”等方式,巩固现有优势，补齐发展短板，引导跨境电子商务第三方平台、应用企业和服务商集聚发展，将柳州市打造成为面向东盟的跨境电子商务发展高地。

 五、持续强化组织政策保障

（一）建立推进协调机制

以生产服务型国家物流枢纽、农村物流高质量发展为抓手，设立柳州生产服务型国家物流枢纽建设推进工作专班，由市政府常务副市长任组长，市重点办、市发展改革委主要领导任副组长；下一步还将建立统筹推进农村物流高质量发展工作联席会议制度，由市人民政府分管供销工作的副市长担任，副召集人由市人民政府协助分管供销工作的副秘书长及市发展改革委、供销社主要负责同志担任。加快推进国家物流枢纽承载城市、县乡村三级农村物流体系建设。

（二）积极争取上级资金推动我市物流发展

“十四五”期以来，我市积极争取中央预算内投资、自治区服务业发展专项资金及各种金融工具支持重点物流项目建设，如圆通广西柳州智创园项目获自治区服务业发展专项资金1498万元支持、柳州铁路港核心区（西鹅铁路物流中心）铁路钢材、建材物流区及交易区获政策性开发性金融工具6500万元支持。

十分感谢你们对我市经济社会发展工作的关心和支持，希望今后继续对我们的工作提出宝贵的建议和意见，以使我们的工作得到进一步的提高。

                  柳州市发展和改革委员会

 2023年5月24日