关于柳州市政协十三届三次会议第174号提案的办理情况

提案内容：关于建立柳州市地方性征信平台的建议

    当前中小企业的健康发展是实现经济内生性增长和活力的关键，非公有制经济对经济社会发展作出的贡献，可以用“56789”来概括：即税收贡献超过 50%，国民生产总值、固定资产投资、对外直接投资均超过 60%，高新技术企业占比超过 70%，城镇就业超过 80%，对新增就业贡献达到 90%。由于疫情冲击，经济下行，中小企业想生存、想发展就避不开融资，而中小企业的融资困境，根本原因在于借贷的金融机构和企业之间信息不对称，而由此导致的道德风险和逆向选择使银行和其他借贷机构对中小企业惜贷、慎贷。虽然当今社会信用体系建设已纳入法治政府建设体系，中小企业信用体系建设更是其中的重要部分。但目前我国的社会信用体系还不够完善，由国家层面统一更新和调整导致信用评价信息严重滞后，信用瑕疵企业尤其是信用瑕疵的中小型非公企业面临信用修复困难、信用信息滞后等诸多问题，融资环境恶劣。要解决中小企业融资困境，助力中小企业在整体低迷的市场环境下获得生机，应从根源入手建立健全中小企业征信制度。

为解决中小企业融资困境，建立柳州市地方性征信平台势在必行。通过建立柳州市地方性征信平台，在资金链方面，依靠场景、技术和数据优势改进中小企业信用评估，帮助中小企业尤其是非公有制中小企业提升融资可得性并降低融资成本，是作为党的二十大重申的“毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展”的重要工作内容予以落实。

利用平台为中小企业进行和提供基础征信评价服务。大数据是信用建设的有力支撑，从柳州市级层面统筹，按照安全、高效、可靠的信用数据交换标准，有效的采集、整合分散在各政府部门业务系统中的企业和个人信用信息，形成完整的动态的地方性企业和个人信用信息数据库。通过信息共享和融通，形成一个成果性可运用的综合评分。此综合评分体系可将中小企业的依法合规经营情况作为一项重要信用信息，辅以相应的奖励和惩戒措施，能对中小企业的实时信用信息进行重新评估调整，便于信用瑕疵企业尤其是信用瑕疵的中小型非公企业进行快速的信用信息修复，银行及各级行政部门可通过实时更新的最新综合评分，重新判断各中小企业是否符合优惠政策及贷款发放标准，从而提高中小企业融资可得性，解决中小企业融资困境，解决资金供给和需求者之间信息不对称问题。利用平台加强信用信息共享整合，打破“数据堡垒”和“信息孤岛”，地方征信平台还可设立项目需求、项目现状、项目风险评价等专业版块，由相应的政府行政主管部门进行专业评级，并在平台上有序合规向社会公布，便于给有投资需求企业和个人提供系统的、准确的、合法合规的企业项目数据，推动金融投资提质增效。

承办单位：市发展改革委主办，市财政局、市市场监管局、人民银行柳州市中心支行、柳州银保监分局协办

关于柳州市政协十三届三次会议

第174号提案的答复

XXX委员：

您好！您在柳州市政协十三届三次会议提出《关于建立柳州市地方性征信平台的建议》（第174号）已收悉，我委高度重视，经组织相关单位研究，现答复如下：

柳州市深入贯彻落实党中央、国务院和自治区党委、政府关于加强社会信用体系建设、促进中小微企业融资的决策部署，加快信用信息共享步伐，深化数据开发利用，创新优化融资模式，助力银行等金融机构提升服务中小微企业能力，不断提高中小微企业贷款可得性，有效降低融资成本，支持中小微企业纾困发展。

一、强化社会信用体系建设政策引领

柳州市全面贯彻落实《中共中央办公厅 国务院办公厅印发<关于推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局的意见>的通知》（中办发〔2022〕25号）、《国务院办公厅关于印发加强信用信息共享应用促进中小微企业融资实施方案的通知》（国办发〔2021〕52号）、《中国人民银行办公厅关于进一步推动地方征信平台建设的指导意见》（银办发〔2021〕125号）等文件精神，立足实际，制定我市社会信用体系建设顶层设计文件。近年来，柳州市先后出台了《柳州市社会信用体系建设“十四五”规划》、《柳州市落实推进社会信用体系建设高质量发展促进形成新发展格局分工方案》及年度柳州市社会信用体系建设工作要点等系列政策文件，大力推广基于信用信息共享和大数据开发利用的“信易贷”“桂信融+”等模式，进一步加强信用信息共享应用，创新优化融资模式，不断提高企业贷款可得性，切实防范化解风险，支持企业纾困发展，为推动柳州经济高质量发展提供有力支撑。

    二、推广金融平台应用增加征信供给

建设地方征信平台是金融支持中小微企业、服务实体经济发展的基础性工作，也是破解中小微企业融资难问题的重要举措。广西“桂信融”平台是人民银行南宁中心支行联合自治区地方金融监督管理局、大数据发展局共同牵头，有关部门参与建设的自治区级数字金融基础设施，在全国率先实现政务、金融、市场数据汇聚和应用，从“征信+融资+服务”三方面提供政银企“一站式”服务，有效提升银企融资撮合效率、增加企业融资可获得性。“桂信融”平台主要汇集了企业经营、金融信贷、信用评价等多种融资需求信息，建设信息共享、融资服务、信用评价等多项主要功能，建立乡村振兴、供应链奖励申请、线上产品3大特色金融专区，推出百行企业征信产品、百行个人征信产品，依靠场景、技术和数据优势，加强对企业、个人信用评估，有效实现企业增信赋能。

柳州市高度重视“桂信融”平台推广运用工作，制定辖区“桂信融”平台推广运用方案，进一步扩大平台影响力，大力推动各银行业金融机构积极对接征信平台，逐步实现与柳州市信易贷（绿柳通）平台、柳州市企业信用信息服务平台等融资服务平台以及柳州市公共信用信息共享平台的互联互通，打通政银企数据壁垒，助力银行等金融机构提升服务中小微企业能力，有效降低融资成本。截至目前，辖区“桂信融”平台企业注册数11108户、政务端综合信息查询量11338笔、服务融资9227笔与融资金额707.28亿元，着力解决中小微企业“融资难、融资贵”问题。

    三、以信用信息共享促实体经济发展

柳州市依托柳州市公共信用信息共享平台，构建全市一体化信用信息共享网络体系，为企业信用“全景画像”。通过建立法人库、自然人库、信用信息库，全量归集企业融资最需要的企业纳税、社会保险费、公积金缴纳、水电气费、科技研发等信用信息，形成企业公共信用信息报告，共享至银行机构及企业，解决资金供给和需求者之间信息不对称问题，提高中小企业融资可得性。

截至目前，柳州市公共信用信息共享平台使用部门80个，归集覆盖纳税、社保、公积金缴纳、水电气费、不动产、知识产权、科技研发、行政管理等信用信息数据近亿条。与自治区公共信用信息共享平台、全国公共信用信息共享平台实现互联，通过柳州市数字政务一体化平台实现与全市各部门、各业务系统公共信用信息共享共用，打破部门间“数据壁垒”和“信息孤岛”。强化公共信用信息同金融信息共享应用，依法依规向银行业金融机构提供信用信息共享及信用报告查询等服务，推动各银行业金融机构积极对接融资信用服务平台，鼓励银行业金融机构采用联合建模等方式优化信贷产品研发、信用评估和风险管理，以信用数据模型支撑银行模型产生守信模型，不断丰富信用贷款产品，解决中小微企业融资难题，促进实体经济健康发展。

    四、深化信用信息开发利用

柳州市多形式、多渠道为企业提供信用报告，开展全覆盖信用评价，充分利用内外部信息资源，完善信用评价模型，供银行机构等融资机构参考使用，同时及时规范开展信用修复工作，同步调整信用报告，助力企业恢复信用，获得更多市场发展机会。

（一）提供信用评价服务

一是提供企业征信信用评价服务。人民银行“桂信融”平台已实现30余家银行业金融及非银行机构接入征信系统，实现征信信息全覆盖，平台设立“信息服务”板块，为企业及个人提供信用查询服务，截至目前服务市场主体7892家。同时不断加强信用点位查询服务，截至2022年末，辖区内共设立查询网点19个，布设信用报告自助查询机26台。推动构建临柜查询、自助查询、线上查询“三位一体”的征信查询服务体系，有效提升公众查询便捷度。二是提供企业公共信用信息报告服务。依托柳州市公共信用信息共享平台信用信息数据库，在依法依规、确保信息安全的前提下，通过“信用中国（广西柳州）”网站为企业提供公共信用信息报告，为企业提供包含企业基础信息、行政管理、严重失信主体名单、经营异常、信用承诺、司法裁决等信用信息，在企业授权基础上，还增加了企业纳税、社保费、公积金缴纳、水电气费等信用信息，为企业提供银行机构等融资机构参考使用。

    （二）规范开展信用修复工作

柳州市印发《关于进一步规范“信用中国”网站行政处罚信息信用修复工作的通知》等文件，进一步规范信用修复工作，强化对失信主体的引导和培训，推动失信主体按要求纠正失信行为、消除不良影响，重塑良好信用，保障信用主体合法权益。截止目前，共指导企业完成“信用中国”网站上信用行政处罚信息修复3649次，大力推动失信主体恢复信用，同步调整信用报告，助力企业获得更多市场发展机会。

            柳州市发展和改革委员会 

                              2023年5月30日