关于对柳州市政协十三届三次会议第003提案的答复

民革柳州市委会：

贵单位在柳州市政协第十三届三次会议提出《关于谋划新能源车用电力服务产业布局的建议》（第003号）已收悉，我委高度重视，经组织相关单位研究，现答复如下：

一、坚持规划引领，推动新能源汽车产业蓬勃发展

编制《柳州市汽车产业发展“十四五”规划》，明确新能源汽车成为汽车产业转型升级的主要方向之一，分析我市新能源汽车发展重点，提出强化整车集成技术创新、关键零部件技术研发、加大新能源汽车推广应用力度等发展举措，建立促进新能源汽车发展的长效机制，引导生产企业不断提高新能源汽车产销比例。2022年，全市汽车产业规上工业产值1697亿元，占全市比重的40.4%，全市汽车产量176.1万辆，其中新能源汽车产量66.7万辆，累计突破170万辆，占全国新能源汽车保有量近10%。汽车产业是柳州第一大支柱产业，目前全市拥有整车企业5家，规模以上零部件生产企业290家。从新能源汽车重点企业看，2022年上汽通用五菱新能源汽车产量62.1万辆，增加35.6%；东风柳汽新能源汽车产量3万辆，增长1.5倍。

二、强化政企联动，打造新能源推广应用“柳州模式”

成立市新能源汽车推广应用工作领导小组，办公室设在市发展改革委，组长、副组长由市政府领导、车企总经理担任，成员单位分别由政府21个相关部门和车企组成。先后制定出台了《柳州市充电基础设施建设暂行管理办法》、《柳州市人民政府关于柳州市新能源汽车推广应用及基础设施建设的若干意见》等一系列新能源汽车推广应用配套政策以及多个标准化流程。印发《柳州市新能源汽车推广应用三年行动计划（2021-2023年）》，提出用三年时间，实现新能源汽车保有量新增54000辆以上，在全区率先实现增量汽车电动化率达到30%以上的目标。到2023年，新建充电桩4500个，其中2021年建成1900个，2022年和2023年均分别建成1300个，实现充电网络更加完善，区域分布更加合理，充电服务更加便捷。从发展情况看，2021年，柳州市新增建设充电桩（含充电插座）4592个，完成自治区下达目标任务1723个的266%，完成市里三年行动目标任务1900的242%；2022年，柳州市新增建设充电设施7118个，完成自治区下达目标任务1292个的550.9%，完成我市三年行动目标任务1300个的547%。2023年一季度，柳州市新增充电设施1159个，超额完成既定目标。

三、推进重点项目建设，助力新能源汽车产业集聚发展

2023年，上汽通用五菱“一二五”工程上升为自治区级战略，柳州新能源汽车产业朝着年产300万辆目标迈进。在新能源汽车核心零部件产业构造方面，柳州市也积极引进了一批项目落地，动力电池方面引进了国轩高科、瑞浦赛克、鹏辉能源等项目，目前柳州市电芯规划产能已达90GWh，预计2023年底投产产能达50GWh；电控系统方面，联合汽车电子有限公司柳州分公司具备年产60万套整车控制器能力；驱动电机方面，宁波双林电机、五菱柳机混动发动机、电机等项目已经竣工投产，联合汽车电子（柳州）有限公司具备年产43万套电机、20万件电桥能力。通过推进新能源汽车产业布局的重大项目，进一步完善新能源汽车零部件本地配套体系，构建良好的新能源产业基础，建成较为完整的工业体系，新能源汽车产业链聚集效应逐步凸显。

四、加强创新能力建设，构建便捷高效的应用环境

高标准打造创新研发平台。2022年8月，全区首个自治区级实验室—广西新能源汽车实验室在上汽通用五菱揭牌，为柳州加快汽车产业转型升级，推动工业高质量发展、建设现代制造城注入强大动力。推动重点企业创新创业示范能力建设。广西汽车集团有限公司双创示范基地获自治区认定，并作为双创示范基地优秀代表推荐列入2022年督查激励名单。柳东新区双创示范基地获评国家级优秀双创示范基地，成为全区唯一入选的国家级双创示范基地。

五、聚焦产业发展方向，开展试点先行工作

推动“车电分离”，发展换电模式是未来新能源汽车发展的重点方向。从2021年开始，换电模式逐渐得到了国家政策的大力支持。全国两会提出要加大换电新型基础设施的建设，换电站以新基建的概念第一次被写入政府工作报告，工业和信息化部、国家能源局联合开展了新能源汽车换电模式应用试点工作，以促进新能源汽车换电模式创新应用。柳州市也支持企业探索研发换电产品，目前东风柳汽景逸S50EV换电版成熟应用于柳州出租车，并建设完成了9座换电站；上汽通用五菱已开发出E10换电版末端物流车，通过小型物流车抽拉式换电技术，打通机动车与两轮电动车锂电池共用的技术壁垒，目前该车型已投放到各物流快递企业进行体验推广。但由于换电站的投资费用较大（约150万元到400万元），且国家尚未统一换电标准，换电版新能源汽车的电池成本和建站成本基本由整车企业自行承担承担。而蔚来汽车、北汽新能源等重点车企换电运营模式尚未实现盈利，其他整车企业对于换电新能源汽车更多持观望态度。

下一步，我委将根据您的建议，充分发挥新能源汽车推广应用工作领导小组统筹协调作用，会同各有关单位合力谋划推进我市新能源汽车产业发展。一是推动提升公共领域车辆电动化水平。多领域推广新能源车型，充支持东风柳汽开发更多的换电版乘用车、商用车，应用于出租、城市物流、城建物流、矿场等领域。将充电设施建设纳入常态化监管，印发《柳州市公共加油站及中心城区综合能源站布点转型规划（2022-2035年）》，未来三年建设充电基础设施8374个，建设换电站16座。新建住宅小区按不低于规划停车位数15%的比例预留电力容量，按100%的比例预留建设安装条件；大型公共建筑物和社会公共停车场，建设充电设施或预留建设安装条件的车位比例不低于10%。二是建链补链延链强链，提升新能源汽车产业基础能力和产业链现代化水平。深入实施上汽通用五菱“一二五”工程，加快构建能源系统等五大产业集群，构建完备的新能源汽车全产业链体系。大力发展能源系统产业，加快构建动力电池产业链，推动赛克瑞浦动力电池系统有限公司、柳州国轩电池有限公司、柳州鹏辉能源科技有限公司动力电池等产业链项目建设，推动电池系统和电芯本地化生产，引入正负极材料、结构件、隔膜及电解液等上游产业链企业，加快建成动力电池产业园，持续完善新能源电池生态体系。同步扩展储能、移动能源、梯次利用等业务，打造广西新能源电池产业基地，形成百亿能源系统产业集群。三是研究制定专项地方性法规，打造新能源汽车产业发展生态。根据柳州市十五届人大常委会第十二次会议，确立议案为新能源汽车充电基础设施进行地方立法。通过制定具有柳州特色的新能源汽车充电基础设施地方性法规，用法治的力量破解工作中的难点、堵点问题，助力打造“柳州模式”升级版。四是持续推进新能源汽车“换电模式”发展，在前期试点工作的基础上，结合国家和自治区有关政策，加强政企联动，探索一条符合柳州实际的新能源汽车“换电”发展之路。

 最后，再次感谢您对政府工作提出的宝贵意见建议，答复落实不足之处，请您批评指正。希望您一如既往地关心支持政府工作，谢谢！

附件：建议提案办理结果意见反馈表

                                         柳州市发展和改革委员会 

                                          2023年5月24日