柳州市发展和改革委员会2024年度法治政府建设情况报告

来源: 柳州市发展改革委  |   发布日期: 2024-12-05 11:37    |  作者: 体制改革和法规科


2024年以来,我委按照法治政府建设要求,结合单位自身职能定位,在全力抓好经济工作的同时,认真抓好法治政府建设工作,不断强化干部依法办事的观念,提升干部依法办事的水平,提高干部依法办事的能力。现将工作开展情况报告如下:

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想情况

党组理论学习中心组专题学习了习近平法治思想,强调要深入学习贯彻习近平法治思想,纵深推进法治政府建设,把法治贯通于现代化建设方方面面,体现在改革发展稳定各项工作中,在法治轨道上推进中国式现代化柳州实践。党组会专题学习了中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议精神,按照《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求完善中国特色社会主义法治体系,深刻认识完善中国认识社会主义法治体系的重大意义,重点推动营商环境、民营经济等相关领域立法工作和我委在行政执法方面的建章立制工作,深入推进依法行政,完成法治政府建设各项工作任务。

(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

1.提高“关键少数”领导干部法治意识,加强学法用法守法有待加强

1)强化法治理论学习

结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作要求,党组理论学习中心组认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规条例,不断增强委领导班子的法治思维。

2)压实法治建设责任

委党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责,推进领导班子专题学法常态化,结合党组理论学习中心组学习,主动领学民法典等法律,带头开展民法典宣传月活动,并领学粮食安全保障法专题讲座,为粮食安全保障法正式施行做好理论准备。委领导干部还参加了“法治国家与新时代法治政府建设专题讲座”暨“双百”法治宣讲和防谍保密警示教育活动,进一步提高了法治政府建设的责任意识。

3)注重法治考核

按照法治政府建设和各级绩效工作要求,将法治建设履职情况作为本委干部考核的内容之一。扎紧制度笼子,不断健全和完善全委行政执法相关制度、公平竞争审查制度、廉政风险防控制度等,进一步规范领导干部在行政执法、公平竞争审查等领域的行政行为。

2.加强基层执法人员法治意识,不断提高运用法治思维处理问题能力

1)加大行政执法人员依法行政能力建设

我委坚持运用多种方式开展普法宣传和培训,全委76名行政执法人员完成了行政执法人员网络培训,完成率100%。认真梳理涉及我委的法律法规和党内法规,做好普法和学法用法工作计划,印发我委《关于加强2024年党内法规学习的通知》,发放一批最新普法书籍,并按计划开展了行政复议法、保守国家秘密法等20个学时的集中培训。到鹿寨县开展了全市粮食行政执法工作培训,不断提高基层执法人员法治素养和法治能力。

2)持续推进行政执法规范化

健全行政执法制度,起草完善《重大行政执法决定法制性审核制度》等12项内部管理规定,不断规范行政执法行为。各执法科室在开展行政执法工作时严格落实行政执法“三项制度”,并做到公正文明执法;各专业科室在制度政策和行政审批业务时严格执行法规科和法律顾问把关制度,组织法律顾问律师积极参与本委行政执法案卷评查、重大法律问题研究等。

3)严格管理执法人员

在开展行政执法活动时,所有执法人员均坚持持证上岗。全委定期开展执法人员资格审查,做好委内行政执法考试计划,分类指导新考录试用期满和新调入公务员参加行政执法考试,督促行政执法证即将到期或已到期的行政执法人员及时参加行政执法考试,并及时回收退休人员行政执法证。

(三)健全政府机构职能体系情况;完善依法行政制度体系情况;健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况;开展严格规范公正文明执法情况等

1.全面提升行政执法人员素质

1)全面提高法治政府建设水平和工作人员法治意识水平

按照“谁执法谁普法”工作要求,严格落实普法责任制。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作要求,组织将习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等纳入党组学习专题。认真梳理涉及本单位的法律法规和党内法规,做好普法和学法用法工作计划,每年均印发“谁执法谁普法”普法工作通知,在我委发放一批最新普法书籍。我委组织14个业务科室、5个党支部、驻村工作队开展专题讲座、实地宣传、旁听庭审等多种形式的普法宣传学习活动,并通过微信开展普法宣传,受众面不断扩大;各县区发展改革部门。

2)加强基层执法人员法治意识

组织行政执法人员完成行政执法人员网络培训和学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训,行政执法人员已全员参加培训。我委已会同相关科室邀请行业专家、法律顾问等在全委开展了民法典、行政复议法、保守国家秘密法、粮食购销领域职务犯罪典型案例剖析、政府信息公开法律知识培训等集中培训。到鹿寨县开展了全市粮食行政执法工作培训,不断提高基层执法人员法治素养和法治能力。

2.全面推进严格规范公正文明执法

1)扎紧制度笼子,健全行政执法制度

我委起草完善《重大行政执法决定法制性审核制度》等12项内部管理规定,不断规范行政执法行为;不断健全和完善行政执法其他相关制度、廉政风险防控制度等,进一步规范领导干部在行政执法、公平竞争审查等领域的行政行为。

2)严格落实执法相关制度

督促各执法科室在开展行政执法工作时严格落实行政执法“三项制度”,并做到公正文明执法;督促各专业科室在制度政策和行政审批业务时严格执行法制科室和法律顾问把关制度,组织法律顾问律师积极参与行政执法案卷评查、重大法律问题研究等。

3)注重法制考核

按照法治政府建设和各级绩效工作要求,将法治建设履职情况作为干部考核的内容之一。

3.健全完善行政执法工作体系

结合机构改革要求,修订发展改革部门权责清单,并结合权责清单草拟行政执法事项目录。

4.不断强化行政执法保障能力

针对粮食、能源等重点领域,进一步完善我市行政执法制度并开展更加深入的行政执法业务培训;同时,抓好行政执法考试与培训的衔接工作,进一步提高我市持证人员比例。2024年,我委行政处罚案件0件,行政强制0件,行政检查15次。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
    普法宣传和培训手段方法还需加强和丰富。虽然我委每年均制定年度普法工作计划,要求各科室开展直接、多样的普法宣传活动,但各科室因业务繁忙,在普法的方式选择上受到一定限制,无法开展较多场次的公开现场普法,受众面有限,宣传方式相对单一,内容不够丰富,效果不太理想。在对内培训上,未能组织更多更有针对性、实操性强的法制业务培训,少数同志仅通过网络培训开展学习,交流讨论不足。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
    (一)继续加强招投标领域监管。继续严格按照公平审查工作相关要求,充分发挥发展改革委作为统筹部门的作用,协调指导全市各行政监督部门从严开展招标投标领域公平竞争审查工作,并严格做好本委文件公平竞争审查工作,及时纠正排除和限制竞争的政策措施,维护公平竞争的市场秩序。按照《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》要求,做好下一阶段招标投标工作计划,适时修订《柳州市招标投标活动行政监督职责分工方案》,更好的适应机构改革后招标投标监管工作。

(二)积极配合开展重点领域政府立法。按照柳州市人民政府2025年立法工作计划要求,配合做好优化营商环境等领域立法起草、调研工作,主动研究学习相关立法资料,督促全委各科认真研究立法草案,从我委的工作角度提出切实可行的完善意见。

(三)持续推进我委建设法治政府相关工作。对照《柳州市落实〈广西法治政府建设实施方案(2021—2025年)〉工作方案》,持续推进的深入推进“放管服”、重大行政决策、严格规范公正文明执法、依法预防处置重大突发事件、建设数字法治政府、加强依法行政能力建设等各方面任务,认真贯彻落实,全面高质量完成我委涉及的任务。优化法治工作队伍人员结构,鼓励委内年轻干部职工学习法律知识,主动参加法律职业资格考试,培养本单位公职律师。印发《重大行政执法决定法制性审核制度》等12项内部管理规定,举办《宪法》《行政处罚法》等专题讲座,开展调查取证、执法文书制作等行政执法专业技能培训,带动全体干部职工持续提升学法用法意识,不断提高法律专业素养和执法水平。

(四)积极配合上级工作。按照法治督察要求,全面整理工作成果,查缺补漏。根据年度党政主要负责人述法工作专题会议点评意见整改要求完成相关整改任务。

四、其他需要报告的情况。

无。



“双随机、一公开”

柳州市发展和改革委员会2024年度法治政府建设情况报告

来源: 柳州市发展改革委  发布时间: 2024-12-05 11:37  作者: 体制改革和法规科


2024年以来,我委按照法治政府建设要求,结合单位自身职能定位,在全力抓好经济工作的同时,认真抓好法治政府建设工作,不断强化干部依法办事的观念,提升干部依法办事的水平,提高干部依法办事的能力。现将工作开展情况报告如下:

一、上一年度推进法治政府建设的主要举措和成效

(一)深入学习贯彻习近平法治思想情况

党组理论学习中心组专题学习了习近平法治思想,强调要深入学习贯彻习近平法治思想,纵深推进法治政府建设,把法治贯通于现代化建设方方面面,体现在改革发展稳定各项工作中,在法治轨道上推进中国式现代化柳州实践。党组会专题学习了中国共产党第二十届中央委员会第三次全体会议精神,按照《中共中央关于进一步全面深化改革、推进中国式现代化的决定》要求完善中国特色社会主义法治体系,深刻认识完善中国认识社会主义法治体系的重大意义,重点推动营商环境、民营经济等相关领域立法工作和我委在行政执法方面的建章立制工作,深入推进依法行政,完成法治政府建设各项工作任务。

(二)党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责,加强法治政府建设的有关情况

1.提高“关键少数”领导干部法治意识,加强学法用法守法有待加强

1)强化法治理论学习

结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作要求,党组理论学习中心组认真学习了《中国共产党章程》、《中国共产党纪律处分条例》、《关于新形势下党内政治生活的若干准则》、《中华人民共和国民法典》、《中国共产党重大事项请示报告条例》、《中国共产党廉洁自律准则》、《县以上党和国家机关党员领导干部民主生活会若干规定》等党内法规条例,不断增强委领导班子的法治思维。

2)压实法治建设责任

委党组书记认真履行推进法治建设第一责任人职责,推进领导班子专题学法常态化,结合党组理论学习中心组学习,主动领学民法典等法律,带头开展民法典宣传月活动,并领学粮食安全保障法专题讲座,为粮食安全保障法正式施行做好理论准备。委领导干部还参加了“法治国家与新时代法治政府建设专题讲座”暨“双百”法治宣讲和防谍保密警示教育活动,进一步提高了法治政府建设的责任意识。

3)注重法治考核

按照法治政府建设和各级绩效工作要求,将法治建设履职情况作为本委干部考核的内容之一。扎紧制度笼子,不断健全和完善全委行政执法相关制度、公平竞争审查制度、廉政风险防控制度等,进一步规范领导干部在行政执法、公平竞争审查等领域的行政行为。

2.加强基层执法人员法治意识,不断提高运用法治思维处理问题能力

1)加大行政执法人员依法行政能力建设

我委坚持运用多种方式开展普法宣传和培训,全委76名行政执法人员完成了行政执法人员网络培训,完成率100%。认真梳理涉及我委的法律法规和党内法规,做好普法和学法用法工作计划,印发我委《关于加强2024年党内法规学习的通知》,发放一批最新普法书籍,并按计划开展了行政复议法、保守国家秘密法等20个学时的集中培训。到鹿寨县开展了全市粮食行政执法工作培训,不断提高基层执法人员法治素养和法治能力。

2)持续推进行政执法规范化

健全行政执法制度,起草完善《重大行政执法决定法制性审核制度》等12项内部管理规定,不断规范行政执法行为。各执法科室在开展行政执法工作时严格落实行政执法“三项制度”,并做到公正文明执法;各专业科室在制度政策和行政审批业务时严格执行法规科和法律顾问把关制度,组织法律顾问律师积极参与本委行政执法案卷评查、重大法律问题研究等。

3)严格管理执法人员

在开展行政执法活动时,所有执法人员均坚持持证上岗。全委定期开展执法人员资格审查,做好委内行政执法考试计划,分类指导新考录试用期满和新调入公务员参加行政执法考试,督促行政执法证即将到期或已到期的行政执法人员及时参加行政执法考试,并及时回收退休人员行政执法证。

(三)健全政府机构职能体系情况;完善依法行政制度体系情况;健全行政决策制度体系提升行政决策公信力情况;开展严格规范公正文明执法情况等

1.全面提升行政执法人员素质

1)全面提高法治政府建设水平和工作人员法治意识水平

按照“谁执法谁普法”工作要求,严格落实普法责任制。结合学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育的工作要求,组织将习近平法治思想、《中华人民共和国民法典》等纳入党组学习专题。认真梳理涉及本单位的法律法规和党内法规,做好普法和学法用法工作计划,每年均印发“谁执法谁普法”普法工作通知,在我委发放一批最新普法书籍。我委组织14个业务科室、5个党支部、驻村工作队开展专题讲座、实地宣传、旁听庭审等多种形式的普法宣传学习活动,并通过微信开展普法宣传,受众面不断扩大;各县区发展改革部门。

2)加强基层执法人员法治意识

组织行政执法人员完成行政执法人员网络培训和学习贯彻习近平法治思想强化行政执法能力建设专题培训,行政执法人员已全员参加培训。我委已会同相关科室邀请行业专家、法律顾问等在全委开展了民法典、行政复议法、保守国家秘密法、粮食购销领域职务犯罪典型案例剖析、政府信息公开法律知识培训等集中培训。到鹿寨县开展了全市粮食行政执法工作培训,不断提高基层执法人员法治素养和法治能力。

2.全面推进严格规范公正文明执法

1)扎紧制度笼子,健全行政执法制度

我委起草完善《重大行政执法决定法制性审核制度》等12项内部管理规定,不断规范行政执法行为;不断健全和完善行政执法其他相关制度、廉政风险防控制度等,进一步规范领导干部在行政执法、公平竞争审查等领域的行政行为。

2)严格落实执法相关制度

督促各执法科室在开展行政执法工作时严格落实行政执法“三项制度”,并做到公正文明执法;督促各专业科室在制度政策和行政审批业务时严格执行法制科室和法律顾问把关制度,组织法律顾问律师积极参与行政执法案卷评查、重大法律问题研究等。

3)注重法制考核

按照法治政府建设和各级绩效工作要求,将法治建设履职情况作为干部考核的内容之一。

3.健全完善行政执法工作体系

结合机构改革要求,修订发展改革部门权责清单,并结合权责清单草拟行政执法事项目录。

4.不断强化行政执法保障能力

针对粮食、能源等重点领域,进一步完善我市行政执法制度并开展更加深入的行政执法业务培训;同时,抓好行政执法考试与培训的衔接工作,进一步提高我市持证人员比例。2024年,我委行政处罚案件0件,行政强制0件,行政检查15次。

二、上一年度推进法治政府建设存在的不足和原因
    普法宣传和培训手段方法还需加强和丰富。虽然我委每年均制定年度普法工作计划,要求各科室开展直接、多样的普法宣传活动,但各科室因业务繁忙,在普法的方式选择上受到一定限制,无法开展较多场次的公开现场普法,受众面有限,宣传方式相对单一,内容不够丰富,效果不太理想。在对内培训上,未能组织更多更有针对性、实操性强的法制业务培训,少数同志仅通过网络培训开展学习,交流讨论不足。

三、下一年度推进法治政府建设的主要安排
    (一)继续加强招投标领域监管。继续严格按照公平审查工作相关要求,充分发挥发展改革委作为统筹部门的作用,协调指导全市各行政监督部门从严开展招标投标领域公平竞争审查工作,并严格做好本委文件公平竞争审查工作,及时纠正排除和限制竞争的政策措施,维护公平竞争的市场秩序。按照《国务院办公厅关于创新完善体制机制推动招标投标市场规范健康发展的意见》要求,做好下一阶段招标投标工作计划,适时修订《柳州市招标投标活动行政监督职责分工方案》,更好的适应机构改革后招标投标监管工作。

(二)积极配合开展重点领域政府立法。按照柳州市人民政府2025年立法工作计划要求,配合做好优化营商环境等领域立法起草、调研工作,主动研究学习相关立法资料,督促全委各科认真研究立法草案,从我委的工作角度提出切实可行的完善意见。

(三)持续推进我委建设法治政府相关工作。对照《柳州市落实〈广西法治政府建设实施方案(2021—2025年)〉工作方案》,持续推进的深入推进“放管服”、重大行政决策、严格规范公正文明执法、依法预防处置重大突发事件、建设数字法治政府、加强依法行政能力建设等各方面任务,认真贯彻落实,全面高质量完成我委涉及的任务。优化法治工作队伍人员结构,鼓励委内年轻干部职工学习法律知识,主动参加法律职业资格考试,培养本单位公职律师。印发《重大行政执法决定法制性审核制度》等12项内部管理规定,举办《宪法》《行政处罚法》等专题讲座,开展调查取证、执法文书制作等行政执法专业技能培训,带动全体干部职工持续提升学法用法意识,不断提高法律专业素养和执法水平。

(四)积极配合上级工作。按照法治督察要求,全面整理工作成果,查缺补漏。根据年度党政主要负责人述法工作专题会议点评意见整改要求完成相关整改任务。

四、其他需要报告的情况。

无。



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