柳州市发展和改革委员会关于安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制暨隐患排查治理体系建设实施方案

根据《全市安全生产风险分级管控与隐患排查治理双重预防机制暨隐患排查治理体系建设意见》（柳安委办〔2018〕66号）精神，结合我委工作实际，特制定本实施方案。

一、指导思想

深入学习贯彻习近平总书记、李克强总理关于加强安全生产工作的一系列重要讲话精神，进一步推进全市安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防机制（以下简称“双重预防机制”）和隐患排查治理体系建设(简称 “体系建设”)，充分发挥其防范和遏制事故发生的作用，在我市油气长输管道行业建立风险分级管控体系，全面排查、辨识、评估安全风险，落实风险管控责任，实现对管道风险点实施标准化、精准化管控；建立完善隐患排查治理体系，全面排查、及时治理、消除事故隐患，实现对隐患的闭环管理，确保油气长输管道安全运行。

二、工作目标

2019年6月底以前，我市油气长输管道行业建成风险分级管控与隐患排查治理体系，纳入“柳州智慧安监”信息平台管理。

三、组织领导

成立工作领导小组，协调开展保障工作。

组  长：王  昕  市发展和改革委员会主任

副组长：方  华  市发展和改革委员会副主任

成员由工业经济和高技术产业科、办公室科室负责人担任，领导小组办公室设在工业经济和高技术产业科。

领导小组工作职责：负责组织领导、工作方案制定、重大事项决策，组织协调相关科室实施安全保障，组织开展督导检查工作。

四、 主要工作措施

（一）构建企业双重预防机制

1.全面开展安全风险排查。管道企业要组织专家和全体员工，自下而上，对管道全方位进行排查。

2.认真开展安全风险辨识。管道企业要根据国家安监总局印发的《油气输送管道安全隐患分级参考标准》，对排查出的隐患进行分级。同时，根据《国家安全监管总局等八部门关于加强油气输送管道途径人员密集场所高后果区安全管理工作的通知》（安监总管三〔2017〕138号）文件精神，做好高后果区的排查。

3.建立健全安全风险档案。对排查出的隐患和高后果区，管道企业要登记造册，并报行业主管部门备案。

4.实施安全风险公告警示。企业要建立完善安全风险公告制度，对排查出的隐患和高后果区，应向管理层和每名员工公布。

5.做到安全风险有效管控。企业要根据排查的结果，针对安全风险特点，从组织、制度、技术、操作指南、应急措施等方面对安全风险进行有效管控。

6.建立完善隐患排查治理体系。企业要建立完善隐患排查治理制度，制定符合企业实际的隐患排查治理清单，明确和细化隐患排查的事项、内容和频次，并将责任逐一分解落实。通过与全市“柳州智慧安监”信息平台互联互通，构建隐患排查治理信息数据库，全过程记录报告隐患排查治理情况，使安全风险管控和隐患排查治理有效结合，全面构建安全生产双重预防机制。

（二）健全完善双重预防机制和隐患排查治理体系

各县（区）人民政府、新区管委会要督促指导管道企业落实主体责任，协调解决涉及本辖区管道保护和安全隐患整治的重大问题，充分调动各类执法力量，依法查处危害管道安全的各类违法行为，开展管道周边地区综合治理，组织查处管道周边地区违法施工。

五、工作要求

（一）强化组织领导。切实加强组织领导，各县（区）人民政府、新区管委会要督促管道企业抓住辨识管控重大风险、排查治理重大隐患两个关键，不断完善工作机制，深化安全专项整治。

（二）强化督促检查。各县（区）人民政府、新区管委会要加强辖区内管道安全运行督查，帮助和指导企业开展安全风险分级管控和隐患排查治理。

柳州市发展和改革委员会

                                                2019年1月31日