索  引  号:
114502000076031035/2021-162826
效力状态:
发文单位:
柳州市发展和改革委员会
成文日期:
2021年12月16日
标  题:
柳州市发展和改革委员会 柳州市市场监督管理局关于加强规范我市新能源汽车充电服务费等收费行为的通知
发文字号:
柳发改收费〔2021〕16号
发布日期:
2021年12月29日
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相关解读:

柳州市发展和改革委员会 柳州市市场监督管理局关于加强规范我市新能源汽车充电服务费等收费行为的通知

来源: 柳州市发展和改革委员会  |   发布日期: 2021-12-29 09:48    |  作者: 价调科

                                   


  

柳发改收费〔202116

  


  

柳州市发展和改革委员会 柳州市市场监督管理局关于加强规范我市新能源汽车充电服务费等收费行为的通知

  


  

柳州新能源汽车服务产业协会、各充电服务企业:

  

《柳州市物价局关于新能源汽车收费有关问题的通知》(柳价费〔201740号)明确了对我市新能源汽车充电服务费实行政府指导价管理,同时核定了最高限价标准。该文自印发实施以来,对促进我市新能源汽车产业健康发展,维护经营者和消费者的合法权益等方面发挥了重要作用。但是,随着我市新能源汽车产业的快速发展壮大和推广应用工作不断向纵深推进的阶段,出现了一些亟待解决和规范的问题,其中部分充电服务企业为抢占市场份额低价无序竞争、新能源汽车“充电难”等问题尤为突出,不利于我市新能源汽车产业的健康可持续发展。为此,根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于支持广西新能源汽车推广应用若干措施的通知》(桂政办发〔2021106号)等法律法规及政策规定,经研究,决定加强规范我市新能源汽车充电服务费等收费行为,现就有关事项通知如下:

  

一、强化收费管理。在新《广西壮族自治区定价目录》出台前,我市充电服务费仍实行政府指导价管理,其最高限价标准按照柳价费〔201740号文件规定执行。各充电服务企业应根据运营成本和市场供求情况,在最高限价标准内确定本单位的充电服务费收费标准,并按规定在充电服务场所做好收费公示。同时,要建立健全成本核算制度,完整准确记录并单独核算充电服务费的生产经营成本和收入。

  

二、鼓励公平竞争。各充电服务企业在生产经营活动中,应遵循自愿、平等、公正和诚实信用原则,自觉遵守法律和商业道德。鼓励采用先进技术和管理手段,通过公平竞争,依法实施集中,扩大经营规模,提高市场竞争能力。相关部门要对经营者的合法经营活动予以保护,并对经营者的服务和收费行为依法实施监管和调控,维护消费者利益,促进技术进步。

  

对经营者滥用技术、资本优势以及平台规则等排除、限制竞争,以低于成本价提供服务,严重扰乱市场秩序等行为,市市场监管部门将依法依规进行查处。

  

三、加强行业自律。柳州新能源汽车服务产业协会应发挥联系政府、企业、市场的桥梁纽带作用,服务企业发展、反映行业诉求、化解矛盾纠纷,加强行业自律。对我市充电服务企业的产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督,引导行业的经营者依法竞争,维护行业信誉和市场秩序。协助相关部门指导企业开展服务和实施收费,打击违法、违规行为,为我市新能源汽车产业健康可持续发展营造一个开放有序、公平公正、诚实守信的营商环境。

  

四、实施成本备案。为充分了解掌握我市充电服务企业的运营成本,促进形成合法有序的市场竞争环境,维护经营者和消费者合法权益,决定在全市范围内开展充电服务费成本监测与备案工作。

  

请各充电服务企业认真填写《柳州市充电服务企业运营成本调查表》(详见附件),于20211225分别报送至市发展改革委、市市场监管局实施告知性备案。备案后如企业经营成本发生重大变化的(变化幅度达50%以上),应重新填报备案表,并附成本变动情况说明一同提交到市发展改革委、市市场监督管理局。(报送邮箱及联系电话:市发展改革委成本科lzcbj@163.com,2805749;市市场监管局价竞科:lzsscjgjjk@126.com2618666

  

告知性备案工作是市发展改革部门制定收费政策、市市场监管部门开展反垄断和查处不正当竞争行为的重要依据,各充电服务企业要高度重视、如实填写,按时上报,积极主动配合相关部门规范我市新能源汽车充电服务收费秩序,推动我市新能源汽车产业做大做优做强。

  

凡未在规定时间内填报成本备案表的企业,市发展改革委、市市场监管局将依相关规定介入开展成本监审,对价格违法行为依法严肃处理,并列入价格失信黑名单。

  

五、疏导“充电难”矛盾。为缓解我市新能源汽车“充

  

电难”问题,鼓励各充电服务企业采取多种形式投资建设新能源汽车充电设施。

  

充电服务企业在政府投资或利用国有资源建设的停车场内建设充电设施并收取充电服务费时,应与停车场经营者充分沟通协商,通过技术手段解决充电期间免收车主停车费等事宜(即充电期间不得收取停车费),并在停车场醒目处做好公示。其中涉及公共场地的,可以通过委托管理、合作经营等方式,在依法依规完善相关手续后设置新能源汽车专属充电场站(即只提供充电服务、不具停车服务功能的场所),并通过价格杠杆调节供需矛盾。

  

充电服务企业对在新能源汽车专属充电场站内充电的车辆,充电期间只能收取充电服务费和代收电费,不得另行收取车辆停放服务费等任何费用。但对非充电而占用场站内充电位的车辆,以及充电完成超过1小时后未及时驶离的车辆,可按5/小时收取车辆停放服务费。其中,对在2300后完成充电的车辆,延长至次日早上730免收停车费。上述收费政策自印发之日起试行一年。

  

公共场地产权方(或管理方)与充电服务企业要准确把握新能源汽车专属充电场站的基本功能定位,在经营协议中明确充电服务为主、停车服务为辅的经营模式以及相关的收费与资金管理、约束与处罚等条款,严禁把充电场站变相经营为高收费停车场的行为。同时,充电服务企业要在充电场站显著位置做好收费公示及充电、停车等相关事项的告知工作,取得非充电车主的理解与支持,确保社会的和谐稳定。

  

在符合安全规定、城市规划及交通管理的前提下,公共场地应向充电服务企业开放,禁止资源垄断、签署排他性协议。发展改革、市场监管、城市管理、公安交管、自然规划、财政、林园、住建等部门和柳州新能源汽车服务产业协会应在各自职能范围内对充电服务企业的经营、服务、收费及资金等方面实施监管,并对其在公共场地设置充电设施给予必要的指导和帮助。

  

本通知由市发展改革委、市市场监管局在各自职能范围内负责解释。

  


  

附件:《柳州市充电服务企业运营成本调查表》

  


  


  

柳州市发展和改革委员会           柳州市市场监督管理局

  

                           2021126

  


  



  

政府信息公开选项:主动公开

  

柳州市发展和改革委员会 2021126日印发

  



其他文件
索  引  号:
114502000076031035/2021-162826
效力状态:
发文单位:
柳州市发展和改革委员会
成文日期:
2021年12月16日
标  题:
柳州市发展和改革委员会 柳州市市场监督管理局关于加强规范我市新能源汽车充电服务费等收费行为的通知
发文字号:
柳发改收费〔2021〕16号
发布日期:
2021年12月29日
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柳州市发展和改革委员会 柳州市市场监督管理局关于加强规范我市新能源汽车充电服务费等收费行为的通知

来源: 柳州市发展和改革委员会  发布时间: 2021-12-29 09:48  作者: 价调科

                                   


  

柳发改收费〔202116

  


  

柳州市发展和改革委员会 柳州市市场监督管理局关于加强规范我市新能源汽车充电服务费等收费行为的通知

  


  

柳州新能源汽车服务产业协会、各充电服务企业:

  

《柳州市物价局关于新能源汽车收费有关问题的通知》(柳价费〔201740号)明确了对我市新能源汽车充电服务费实行政府指导价管理,同时核定了最高限价标准。该文自印发实施以来,对促进我市新能源汽车产业健康发展,维护经营者和消费者的合法权益等方面发挥了重要作用。但是,随着我市新能源汽车产业的快速发展壮大和推广应用工作不断向纵深推进的阶段,出现了一些亟待解决和规范的问题,其中部分充电服务企业为抢占市场份额低价无序竞争、新能源汽车“充电难”等问题尤为突出,不利于我市新能源汽车产业的健康可持续发展。为此,根据《中华人民共和国价格法》《中华人民共和国反垄断法》《广西壮族自治区人民政府办公厅印发关于支持广西新能源汽车推广应用若干措施的通知》(桂政办发〔2021106号)等法律法规及政策规定,经研究,决定加强规范我市新能源汽车充电服务费等收费行为,现就有关事项通知如下:

  

一、强化收费管理。在新《广西壮族自治区定价目录》出台前,我市充电服务费仍实行政府指导价管理,其最高限价标准按照柳价费〔201740号文件规定执行。各充电服务企业应根据运营成本和市场供求情况,在最高限价标准内确定本单位的充电服务费收费标准,并按规定在充电服务场所做好收费公示。同时,要建立健全成本核算制度,完整准确记录并单独核算充电服务费的生产经营成本和收入。

  

二、鼓励公平竞争。各充电服务企业在生产经营活动中,应遵循自愿、平等、公正和诚实信用原则,自觉遵守法律和商业道德。鼓励采用先进技术和管理手段,通过公平竞争,依法实施集中,扩大经营规模,提高市场竞争能力。相关部门要对经营者的合法经营活动予以保护,并对经营者的服务和收费行为依法实施监管和调控,维护消费者利益,促进技术进步。

  

对经营者滥用技术、资本优势以及平台规则等排除、限制竞争,以低于成本价提供服务,严重扰乱市场秩序等行为,市市场监管部门将依法依规进行查处。

  

三、加强行业自律。柳州新能源汽车服务产业协会应发挥联系政府、企业、市场的桥梁纽带作用,服务企业发展、反映行业诉求、化解矛盾纠纷,加强行业自律。对我市充电服务企业的产品和服务质量、竞争手段、经营作风进行严格监督,引导行业的经营者依法竞争,维护行业信誉和市场秩序。协助相关部门指导企业开展服务和实施收费,打击违法、违规行为,为我市新能源汽车产业健康可持续发展营造一个开放有序、公平公正、诚实守信的营商环境。

  

四、实施成本备案。为充分了解掌握我市充电服务企业的运营成本,促进形成合法有序的市场竞争环境,维护经营者和消费者合法权益,决定在全市范围内开展充电服务费成本监测与备案工作。

  

请各充电服务企业认真填写《柳州市充电服务企业运营成本调查表》(详见附件),于20211225分别报送至市发展改革委、市市场监管局实施告知性备案。备案后如企业经营成本发生重大变化的(变化幅度达50%以上),应重新填报备案表,并附成本变动情况说明一同提交到市发展改革委、市市场监督管理局。(报送邮箱及联系电话:市发展改革委成本科lzcbj@163.com,2805749;市市场监管局价竞科:lzsscjgjjk@126.com2618666

  

告知性备案工作是市发展改革部门制定收费政策、市市场监管部门开展反垄断和查处不正当竞争行为的重要依据,各充电服务企业要高度重视、如实填写,按时上报,积极主动配合相关部门规范我市新能源汽车充电服务收费秩序,推动我市新能源汽车产业做大做优做强。

  

凡未在规定时间内填报成本备案表的企业,市发展改革委、市市场监管局将依相关规定介入开展成本监审,对价格违法行为依法严肃处理,并列入价格失信黑名单。

  

五、疏导“充电难”矛盾。为缓解我市新能源汽车“充

  

电难”问题,鼓励各充电服务企业采取多种形式投资建设新能源汽车充电设施。

  

充电服务企业在政府投资或利用国有资源建设的停车场内建设充电设施并收取充电服务费时,应与停车场经营者充分沟通协商,通过技术手段解决充电期间免收车主停车费等事宜(即充电期间不得收取停车费),并在停车场醒目处做好公示。其中涉及公共场地的,可以通过委托管理、合作经营等方式,在依法依规完善相关手续后设置新能源汽车专属充电场站(即只提供充电服务、不具停车服务功能的场所),并通过价格杠杆调节供需矛盾。

  

充电服务企业对在新能源汽车专属充电场站内充电的车辆,充电期间只能收取充电服务费和代收电费,不得另行收取车辆停放服务费等任何费用。但对非充电而占用场站内充电位的车辆,以及充电完成超过1小时后未及时驶离的车辆,可按5/小时收取车辆停放服务费。其中,对在2300后完成充电的车辆,延长至次日早上730免收停车费。上述收费政策自印发之日起试行一年。

  

公共场地产权方(或管理方)与充电服务企业要准确把握新能源汽车专属充电场站的基本功能定位,在经营协议中明确充电服务为主、停车服务为辅的经营模式以及相关的收费与资金管理、约束与处罚等条款,严禁把充电场站变相经营为高收费停车场的行为。同时,充电服务企业要在充电场站显著位置做好收费公示及充电、停车等相关事项的告知工作,取得非充电车主的理解与支持,确保社会的和谐稳定。

  

在符合安全规定、城市规划及交通管理的前提下,公共场地应向充电服务企业开放,禁止资源垄断、签署排他性协议。发展改革、市场监管、城市管理、公安交管、自然规划、财政、林园、住建等部门和柳州新能源汽车服务产业协会应在各自职能范围内对充电服务企业的经营、服务、收费及资金等方面实施监管,并对其在公共场地设置充电设施给予必要的指导和帮助。

  

本通知由市发展改革委、市市场监管局在各自职能范围内负责解释。

  


  

附件:《柳州市充电服务企业运营成本调查表》

  


  


  

柳州市发展和改革委员会           柳州市市场监督管理局

  

                           2021126

  


  



  

政府信息公开选项:主动公开

  

柳州市发展和改革委员会 2021126日印发

  



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