一、《若干政策措施》的主要内容

《若干政策措施》从八个方面提出全面落实国家和自治区政策措施，共五十一条纾困扶持措施和四条保障措施。

第一部分是服务业普惠性纾困扶持措施，主要包括财税政策、免征地方水利建设基金、保险及就业扶持政策、房租减免政策、金融支持政策、政府性融资担保政策、规上其他营利性服务业增量奖励政策、制止乱收费乱摊派乱罚款、全面推进严格规范公正文明执法等十四条具体措施。

第二至第六部分是针对性政策措施，针对餐饮、零售、文化旅游、公路水路铁路运输、民航等5个特殊困难行业分别提出纾困扶持措施，共三十七条政策措施。餐饮业适用政策，主要包括对核酸检测给予补贴支持，金融支持，优化餐饮业保险服务，推动餐饮业与养老服务融合发展等政策措施；零售业适用政策，主要包括对核酸检测给予补贴支持，开展县域商业体系建设，完善农产品流通骨干网络，金融支持，鼓励限上批发零售业增量入统，开展惠民促消费系列活动，开放公共资源活跃消费市场，支持企业通过展会拓市，促进汽车、家电等大宗消费，支持柳州螺蛳粉电子商务产业发展，加大新能源汽车推广力度等政策措施；旅游业适用政策，主要包括暂退旅游服务质量保证金，支持旅行社承接机关事业单位工会、会展活动，金融信贷支持等政策措施；公路水路铁路运输业适用政策，主要包括阶段性免征公共交通运输服务增值税，进一步加大车辆购置税收入补助地方资金力度，资金补助以及金融支持等政策措施；民航业适用政策，主要包括支持航空公司和机场做好疫情防控，对机场项目建设予以配套支持，对民航机场注册发行债务融资工具建立绿色通道，推行航空旅客免费接驳、早晚班免费住宿等政策措施。

第七部分是全面落实精准实施疫情防控措施，共两条，对各级严格科学精准实施疫情防控措施提出具体工作要求。

第八部分是保障措施，从加强组织领导、组织精准落实、加强宣传解读、强化实施反馈等四个方面明确如何确保政策措施顺利实施。 

《若干政策措施》涵盖了财政补助、税费减免、金融信贷、疫情防控等多个方面，体现了普惠性和行业性相结合，中央、自治区政策和柳州市政策相结合，导向明确、针对性强、支持力度大、受益群体广泛。

二、柳州市若干政策措施与自治区若干政策措施的区别

（一）增加部分政策措施

1.《若干政策措施》第（七）项，增加“对受疫情影响暂时出现生产经营困难的小微企业和个体工商户用水、用电、用气执行“欠费不停供”政策，设立6个月的费用缓缴期，缓缴期间免收欠费滞纳金。”措施。

2.《若干政策措施》第（九）项，增加“督促银行业金融机构严格执行‘七不准、四公开’和小微企业‘两禁两限’要求，禁止发放贷款时附加不合理条款，变相增加小微企业融资成本。”措施。

3.《若干政策措施》第（十一）项，增加“用好政府性融资担保等政策。全力提升市属国有融资担保公司的惠及面和精准度，对符合条件的交通运输、餐饮、住宿、旅游行业中小微企业、个体工商户提供融资担保支持，年内全市融资担保余额高于70亿元。降低企业融资担保准入门槛，根据重点扶持企业名单，适当提高抵押折率。降低政府性融资担保公司担保费率，平均融资担保费率稳定降至1%以下。”措施。

4.《若干政策措施》第（十二）项，增加“实施规上其他营利性服务业增量奖励。对2022年营业收入同比增长达2000万元—1亿元、1亿元—2亿元、2亿元以上的规上其他营利性服务业企业，分别给予10万元、15万元、20万元的一次性奖励。（与同类奖励政策措施不重复享受）”措施。

5.《若干政策措施》第（十四）项，增加“全面推进严格规范公正文明执法，在行政执法中，应当广泛运用说服教育、劝导示范、警示告诫、指导约谈等方式，努力做到宽严相济、法理相融，让执法既有力度又有温度。全面推行轻微违法行为依法免予处罚清单制度，依法明确从轻、减轻或者不予行政处罚等具体情形。”措施。

6.《若干政策措施》第（二十六）项，增加“鼓励限上批发零售业增量入统。对限上批发企业2022年销售额同比增长达1亿元—2亿元、2亿元—10亿元、10亿元以上的，分别一次性奖励10万元、15万元、20万元。对限上零售企业2022年销售额同比增长达5000万元—1亿元、1亿元—2亿元、2亿元以上的，分别一次性奖励10万元、15万元、20万元。（与同类奖励政策措施不重复享受）”措施。

7.《若干政策措施》第（二十七）项，增加“开展惠民促消费系列活动。整合6300万元资金，组织2022年‘66惠购生活节’等促消费活动，持续推动汽车、中西医药、家用电器、日常消费等重点品类商品销售；组织各类商贸企业参与广西33消费节，利用好自治区政府消费券撬动柳州本地商家联动开展各类优惠促销活动。”措施。

8.《若干政策措施》第（二十八）项，增加“开放公共资源活跃消费市场。自2022年6月1日至2023年12月31日止，各县区、新区开放1个以上商圈公用场所，支持汽车、家电、螺蛳粉、房地产等重点行业龙头企业通过展销、主题沙龙、展播、美食节等形式，开展常态化促销活动。”措施。  

9.《若干政策措施》第（二十九）项，增加“支持企业通过展会拓市。自2022年6月1日至2023年12月31日止，对参加中国—东盟博览会、全国糖酒商品交易会、中国进出口商品交易会等国内外知名展会的限上销售企业，按照场地租金的70%给予补贴。境内单次补贴不超过5万元，境外单次补贴不超过15万元。”措施。

10.《若干政策措施》第（三十）项，增加“促进汽车、家电等大宗消费。对2022年销售收入同比增长4000万元—1亿元、1亿元—2亿元、2亿元以上的限上汽车零售企业和限上家电零售企业，分别给予10万元、15万元、20万元的一次性奖励。（与同类奖励政策措施不重复享受）”措施。

11.《若干政策措施》第（三十一）项，增加“支持柳州螺蛳粉电子商务产业发展。自2022年6月1日至2024年12月31日止，对入驻柳州螺蛳粉电子商务产业园的限上销售企业，前三年合同租用面积租金按100%补贴；对园区入驻其他配套和服务业企业，第一、二年合同租用面积租金按70%补贴，第三年合同租用面积租金按50%补贴。（与同类奖励政策措施不重复享受）”措施。

12.《若干政策措施》第（三十二）项，增加“加大新能源汽车推广力度。对生产企业、零部件企业在汽车转型升级、产品开发、设备投入等新能源汽车全产业链项目方面给予政策支持。加大对新能源汽车展览展销活动的支持力度，组织开展含新能源汽车在内的各类汽车促消费专项活动，对参加由市级以上商务主管部门组织的新能源汽车展览展销活动企业，优先安排展位及活动档期。”措施。

13.《若干政策措施》第（四十九）项，增加“加大对民航等受疫情影响较大行业企业的纾困支持力度。自2022 年 1 月 1 日至 2022 年 12 月 31 日止，对以团队方式组织广西区外旅客乘坐经柳州机场往返航班或进港、出港单程航班抵（离）广西的旅行社进行市场补助。推行航空旅客免费接驳、早晚班免费住宿、异地车辆免费停车惠民措施。”措施。

（二）强化部分政策措施或扩大部分政策措施使用范围

1.《若干政策措施》第（六）项，在自治区若干政策措施“对零售企业、旅游企业阶段性实施缓缴失业保险、工伤保险费政策。”的基础上，增加生育保险费、医疗保险费、养老保险费等相关政策。

2.《若干政策措施》第（七）项，“服务业小微企业和个体工商户承租国有房屋”的基础上扩大适用范围，扩大为经营性用房，包括写字楼、商铺（摊位）、仓库和厂房等。

3.《若干政策措施》第（九）项，将自治区若干政策措施“对符合条件的地方法人银行普惠小微贷款余额增量的1%，提供激励资金，用好再贷款额度”调整为“对符合条件的地方法人银行普惠小微贷款余额增量的2%，提供激励资金，用好再贷款额度”。

4.《若干政策措施》第（三十四）项，在自治区若干政策措施“在引导金融机构对符合条件的、预期发展前景较好的A级旅游景区、旅游度假区、乡村旅游经营单位、星级酒店、旅行社等重点文化和旅游市场主体加大信贷投入，适当提高贷款额度。”的基础上，增加“文创企业、游乐园、汽车营”等重点文化和旅游市场主体。

（三）对自治区若干政策措施进一步细化

1.《若干政策措施》第（六）项，在自治区若干政策措施“对不裁员、少裁员的企业继续实施普惠性失业保险稳岗返还政策，将中小微企业返还比例从60%最高提至90%。”的基础上，进一步细化为：“对不裁员或少裁员的大型企业按本企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的50%返还，中小微企业、社会团体、基金会、社会服务机构、律师事务所、会计师事务所、以单位形式参保的个体工商户按本企业及其职工上年度实际缴纳失业保险费的90%返还。”

2.措施第（十五）项，对自治区“对餐饮业企业员工按规定频数开展的核酸检测，对检测费用按照50%比例给予补贴支持。相关补贴资金由自治区、市县财政按照实际发生费用3:7的比例承担。”政策措施进一步细化为：“我市所承担资金部分按照现行财政管理体制分担，即城区（不包含柳江区）范围内需承担的补贴资金按照实际发生费用由市本级、城区财政按照1:1的比例承担，县（包含柳江区）、新区范围内需承担的补贴资金由县（包含柳江区）、新区财政自行承担。”

3.措施第（二十一）项，“对零售业企业员工按规定频数开展的核酸检测，对检测费用按照50%比例给予补贴支持。相关补贴资金由自治区、市县财政按照实际发生费用3:7的比例承担。”政策措施进一步细化为：“我市所承担资金部分按照现行财政管理体制分担，即城区（不包含柳江区）范围内需承担的补贴资金按照实际发生费用由市本级、城区财政按照1:1的比例承担，县（包含柳江区）、新区范围内需承担的补贴资金由县（包含柳江区）、新区财政自行承担。” 

三、以上政策措施自印发之日起实施，未特别注明时限的，有效期至2022年12月31日。如国家、自治区、柳州市出台同类政策，原则上按“取高不重复”执行。